美国酝酿逾万亿美元新刺激计划

来源：经济参考报　　美国新冠肺炎疫情形势难控，不少地区因疫情声浪不得不完结经济重新启动计划，政府正在商谈新一轮抗疫贷款计划，预计规模将多达1万亿美元。　　商谈性刺激措施　　据美国媒体报道，21日，美国国会众议院议长佩洛西和美国财政部长姆努钦举办会谈，商谈发售新一轮经济性刺激方案，与会的还有参议院民主党领袖查克·舒默和白宫办公厅主任梅多斯。发售新一轮经济性刺激方案目的减低疫情导致的相当严重经济损失和极大负面影响。

　　目前全美大部分地区疫情形势依然不利，这让美国经济乃至全球经济衰退前景蒙上阴影，投资者担忧过去两个月美国的衰退苗头被终止。据报导，截至7月21日9时，美国新冠肺炎总计发病多达396万例。随着疫情在美国大大蔓延到，不少州宣告新的实行防控新冠病毒传播的容许措施，部分商业活动不得不展开调整。

　　随着全美疫情持续好转，美国联邦政府2.9万亿美元的经济性刺激资金将在几周内耗尽。按照惯例，参议院将订于8月请假，美国政府被迫在较短时间内定案新一轮性刺激方案。　　此前在白宫20日的一次会议上，共和党议员和政府官员早已回应，他们正在就新一轮方案法律获得进展。

参议院多数党领袖麦康奈尔在国会山回应，作为“出发点”，共和党人“期望最先从本周开始”与民主党人就性刺激计划展开商谈。　　姆努钦20日在白宫说道，下一轮抗疫贷款计划的核心将是“孩子们、低收入和疫苗”，即下一轮的急救工作将集中于在让儿童重回学校、让工人重回工作岗位，以及研发一种疫苗来遏止疫情的蔓延到。他回应，除了前几轮性刺激方案并未动用的资金外，共和党人“将从新一轮万亿美元开始著手”。

　　经济急需性刺激　　市场研究机构IHS Markit预计，今年全球经济将衰退5.5%，明年快速增长4.4%。疫情展现出令人担忧，新一波病毒感染使得经济V型翻转的有可能减少，全球经济有可能经常出现W型翻转。

对经济的第二波冲击预计经常出现在今年年底或明年年初，全球经济依然低迷，有更进一步上行风险。　　美国是新的冠肺炎疫情最相当严重的国家，经济展现出更差。由于疫情经常出现声浪，美国经济衰退停滞不前，失业率仍旧保持在大萧条以来的最低水平，今年美国经济展现出不容乐观，急需性刺激措施。

　　国际货币基金组织（IMF）7月17日估算，受新冠肺炎疫情冲击，2020年美国经济将衰退6.6%，新冠病例再次剧增与贫富差距问题激化，也许将令美国经济前景更进一步好转。　　美国低收入市场受到疫情的极大影响，失业率大幅度走高，高学历人群无法幸免于难，较低学历人群受到冲击更大。据报导，在疫情影响来临之前的3月，美国享有学士学位的人群失业率2.5%，高于只有高中文凭人群4.4%的失业率。

此外，学士学位人群平均值周薪1248美元，高中学历人群平均值周薪746美元。疫情影响显出后，美国享有学士学位人群失业率在4月攀升至8.4%，高中学历人群的失业率则一度高达12.1%。　　美联储两位前主席伯南克和耶伦在两党就新一轮经济性刺激措施进行谈判之际警告说道，如果找不出规模过万亿美元的更进一步性刺激计划，美国有可能面对深刻印象的永久性经济伤害。

　　分歧尚待调和　　在经济展现出惨淡的情况下，新一轮性刺激方案被指出是美国政府在议会选举前避免经济因疫情重燃而更进一步不景气的最后机会。由于大选民徵领先，美国总统特朗普也期盼于派发更加多救济金以尽量地赢得民意。　　但和以往一样，要定案新的救助方案，共和党掌控的参议院和民主党领导的众议院必需希望避免分歧，达成协议完全一致。共和党人明确提出的性刺激方案的规模大约1万亿美元，而民主党人明确提出了一项3.5万亿美元的性刺激计划。

除了性刺激方案的规模之外，双方在许多细节问题上仍然不存在相当严重分歧，还包括麦康奈尔将企业、学校和其他的组织债务容许划入其中的要求。　　姆努钦指出，共和党的法案将还包括多项税收抵免，以协助那些在长年重开后新的开业的公司。该议案还将还包括个人防水设备、工作场所洗手和测试的税收抵免。

　　民主党则指出，共和党将援助的对象向企业弯曲，而不是向与不断扩大的疫情抗争的民众弯曲。民主党的法案还将缩短3月法律中明确提出的个人失业福利，它拒绝将每人每周600美元的联邦补贴沿袭到明年1月，而不是今年7月。　　此外，麦康奈尔还必需调和共和党内部在纾受困措施上的分歧。舒默回应，共和党人在疫情援助问题上还不存在分歧。

一位知情人士称之为，共和党议员在一份法案中明确提出，拨给250亿美元新的资金协助各州展开检测和跟踪，但特朗普政府并不尊重。　　众议院少数党领袖麦卡锡20日称之为，共和党将要明确提出的议案将还包括缩减对劳工总扣除征税的薪资税。

特朗普赞扬这样的增税是一项经济性刺激措施，但这个点子在国会没引发过于大兴趣，议员们担忧该如何维护由工资税获取资金的社会保障缴纳，两党回应态度热烈。　　尽管经济仍未看到起色，但美国赤字早已大幅度走高。国会支出办公室新近公布的报告表明，美国6月预算赤字为8630亿美元，过去九个月美国财政赤字上升至2.74万亿美元，为历史之最。

如果新的1万亿美元性刺激计划实施，美国政府赤字还将上升至3.74万亿美元，这也是新的性刺激措施谈判时必须考虑到的因素。　　除了商谈新一轮性刺激措施的细节，如何实施多方纾受困措施，对于能否取得失望的经济性刺激效益也十分关键。　　美国疫情监督委员会回应，目前为止美国财政部和美联储的救助希望有可能足以协助小型企业以及州和地方政府，而且拨给出来用作贷款的资金要用丢弃了一小部分。

该委员会20日在一份报告中回应，美联储的行动过于很快，没能及时向资金短缺的小型企业以及正在艰苦应付新冠肺炎疫情的地方政府获取贷款。据信，美联储仅有出售了两笔贷款，一笔是通过其市政贷款决定向伊利诺伊州获取的贷款，另一笔是通过其7月6日才开始运行的大众商业贷款计划获取的1200万美元贷款，这和美国中小企业所面对的经济挑战比起是一个小数目。

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