水电开发利益共享工作指导意见发布

近日，国家发展改革委、国家能源局等6部门牵头公布《关于作好水电研发利益分享工作的指导意见》，具体强化水电研发增进地方经济社会发展和移民脱贫致富的反对政策，使移民在依法取得补偿补助金基础上，更好地共享水电研发收益。《指导意见》拒绝，坚决水电研发增进地方经济社会发展和移民脱贫致富方针，充分发挥水电资源优势，更进一步增强生态环境保护，强化体制机制创意，完备水电研发征地补偿移往政策、前进库区经济社会发展、完善收益分配制度、充分发挥流域水电综合效益，建立健全移民、地方、企业分享水电研发利益的长效机制，构筑水电研发资源共享、分享、共赢的新局面。水电研发利益分享工作的主要内容有八个方面。一是完备移民补偿补助金；二是认同当地民风民俗和宗教文化；三是提高移民村镇宜居品质；四是创意库区工程建设体制机制；五是拓宽移民资产收益渠道；六是前进库区产业发展升级；七是增强能力建设和低收入增进工作；八是减缓库区能源产业扶植政策落地。

按照《指导意见》，水电研发利益分享工作将遵循政府引领、市场调节；专责协商、弯曲移民；利益分享、多方共赢；创意探寻、急剧前进四条基本原则。具体强化水电研发增进地方经济社会发展和移民脱贫致富的反对政策；专责协商水电建设与增进地方经济发展和反对移民脱贫致富、移民迁往移往与先前发展必须、龙头水库电站与下游梯级电站补偿效益分配、水电综合效益与企业效益等关系，统合资源，完备移民政策，使移民在依法取得补偿补助金基础上，更好地共享水电研发收益。在用能方面，水电消纳要优先确保当地用电市场需求，希望通过市场化方式减少库区生产生活用电电价水平。在移民移往规划和先前产业发展规划中根据资源禀赋和建设条件，融合产业政策合理布置分布式光伏项目，减少移民和库区居民收入。

发改委回应，未来将更进一步探寻与多渠道移往、确保移民收益和分享水电研发利益相适应的新的水电工程用地政策。并探寻下游梯级电站补偿效益归还和综合效益投资分摊等方式，完备水电价格构成机制。同时，在水电研发中，将认同企业在市场中的主体地位，让企业沦为水电研发利益分享的原动力，增大水电研发对地方经济社会发展的促进作用。

推展库区发展、移民收益与电站效益融合，构建移民长年受益、库区持续发展、电站合理收益有确保的互利共赢格局。减缓库区能源产业扶植政策落地。按照农网改建和村村通电工程（还包括合动力电）总体方案，提高移民移往区和库区电网基础设施水平，构建平稳可信的供电服务仅有覆盖面积，供电能力和服务水平显著提高。希望移民移往区用于沼气、太阳能等清洁能源。

水电消纳要专责好当地与外送来两个市场，优先确保当地用电市场需求。希望通过市场化方式必要减少库区生产生活用电电价水平。科学利用当地资源禀赋，增进水电与当地风电、光电实行多能有序综合利用，减少当地能源生产量和经济收益。

相结合调节性能好的水电工程，优先研发其周边的风电、光电项目，专责区域风电、光电和水电外送来消纳。在移民移往规划和先前产业发展规划中根据资源禀赋和建设条件，融合产业政策合理布置分布式光伏项目，减少移民和库区居民收入。

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