贸易保护主义升温美商务部对华铝箔终裁重税

中国铝材行业沦为美国贸易保护措施的重灾地。北京时间2月28日，美国商务部(DOC)公布对中国铝箔产品反倾销和反补贴调查最后裁决。

根据公告，美国商务部终裁指出，部分中国厂商的倾销幅度为48.64%-106.09%，并不存在17.14%-80.97%的补贴亲率，最后税率有效期五年。基于此，美商务部将通报美国海关对从中国进口的上述产品征税适当的保证金。经美国商务部判决，倾销幅度方面，杭州鼎胜为106.09%，江苏中基复合材料为48.64%，另14家中国厂商为84.94%，其他厂商为106.09%;补贴幅度方面，鼎胜铝业(香港)为19.98%，江苏中基为17.14%，鲁丰铝业(香港)、迈奈金工业和苏州努奈金为80.97%，其余厂商为18.56%。按照美国涉及程序，最后调查结果还必须美国国际贸易委员会(ITC)的判决，该机构将在4月12日左右发布结果。

如果该机构也做出肯定性终裁，确认上述中国产品给美国涉及产业导致实质性伤害或威胁，美国将征税双鼓吹关税;如果作出否定性终裁，调查将立刻暂停，会征税任何关税。仍然以来，中国都扮演着美国仅次于铝箔供应商的角色。

美国商务部数据表明，2014-2016年间，美国从中国进口铝箔产品金额快速增长了近40%，其中2016年，中国向美国出口铝箔价值3.89亿美元，占到美国进口总份额的七成以上。本轮双鼓吹调查起于2017年3月，美商务部不应美国铝箔生产商联盟和铝业协会贸易继续执行工作组抗议，发动针对进口中国铝箔的反倾销及反补贴调查。随后，对230家中国出口企业进行调查，可行性预计倾销幅度为38.40%-140.21%。

这也是美国总统特朗普上台后的首起对华双鼓吹调查。同年8月，美商务部确认上述产品不存在补贴不道德，初裁中国出口铝箔厂商不存在16.56%~80.97%的补贴亲率;同年10月，美商务部上述产品不存在低价不道德，初裁中国出口铝箔厂商的倾销幅度为96.81%~162.4%。

上海有色网SMM28日分析称之为，去年8月初裁发布时，美国海关之后根据初裁结果开始实施征税保证金的措施。由于对最后结果有一定预期，美国当地进口企业也于8月暂停了涉嫌产品的下单，因此会分担保证金风险。如果ITC于4月作出肯定性终裁，中国涉及铝箔厂商最低将面对逾186%的双反税。

关税力度还是较为大的，AZ-China铝业分析师张猛对界面新闻记者回应。但这并不是铝行业最低的关税纪录。2011年，美国商务部曾向对中国忠旺出口美国的部分铝型材征税33.28%的反倾销关税及374.15%的反补贴关税。张猛回应，中国铝材以内销型为主导，该判决对出口型的企业影响较小，对中国整个的供需格局影响受限。

华东、华南以出口为主导业务的企业，不受冲击将不会较为大。2017年，中国铝材出口占到铝材总产量的比例大约为7.5%，其中出口到美国的铝材仅有占到出口量的12%，推算出获知，中国出口到美国的铝材占到总产量的比例高于1%。近年来，除了美国，欧盟、加拿大、澳大利亚、哥伦比亚等国家和的组织都对中国铝材展开过双鼓吹调查。

这种格局如果愈演愈烈的话，中国的铝材出不去，就不能内销，预计国内供应压力不会大幅提高，可能会更进一步造成适当海关政策的转变，张猛说。针对美商务部做出的仲裁结果，中方指出，从调查过程和结果看，美方仍然漠视世贸组织规则，相当严重伤害了中国铝箔出口企业利益，回应回应强烈不满。商务部贸易救济局局长王贺军28日回应，美国商务部在本案的反倾销调查中，依然以其国内法为依据之后确认中国为非市场经济国家，限于替代国作法，裁出48.64%-106.09%的畸高反倾销税亲率。

在反补贴调查程序中，美国商务部人为地将中国原材料供应商、金融机构确认为公共机构，在没任何证据的情况下错误地裁出有了17.16%-80.97%的高额反补贴税率。他还特别强调，美国铝企早在20多年前就主动解散附加值较低的铝箔生产，转而生产利润较高的铝材产品，因此，美国铝箔产量的上升和市场份额的增加是美国企业的商业自由选择，并非由进口铝箔造成。美国本土现在初级产品做到得很少，不从中国进口也要从其他国家进口，张猛回应，无法把此次事件当作个例混杂来看，它是特朗普政府贸易保护主义的一部分。

美国商务部在28日的公告中回应，本次对华铝箔产品和双鼓吹调查与特朗普总统正在审查会的关于进口铝材的调查没关系。2月16日，美国商务部发布了国家安全性调查(232调查)报告，建议对于所有出口钢铁、铝到美国的出口国分别征税24%和最少7.7%的关税。彭博社2月22日报导称之为，特朗普期望对铝进口实行最低10%的关税。

美国预计将于4月11日-19日对进口的钢铁和铝产品作出最后的贸易制裁要求。张猛回应，该贸易措施一旦实施不会比双反的影响范围更大，后者仅有是针对明确企业的明确产品，而232调查则是涵括了的铝材行业的所有产品。

本文来源：葡萄京官网-www.southcoastscreens.com