全国能源与法律界专家山西论道能源转型法治建设

身肩为中国资源型经济转型发展探路重任的山西，在从黑色煤炭奔向绿色发展的转型道路上必须法律制度的保驾护航。13日，第二届晋阳能源法务高峰论坛在山西开会，全国能源与法律界专家学者开坛论道能源转型法治建设，目的集思广益、建言献策，推展山西乃至全国资源型经济转型的法治建设，为中国能源产业革命制订政策获取智力反对。随着2017年国务院公布《关于反对山西省更进一步增进资源型经济发展的意见》，将山西资源型经济全面下降为国家战略，突显了山西在全国改革发展大格局中的战略地位和对资源型经济转型的样板意义。

本次高峰论坛的主题为能源革命新时代，分论题为转型升级新的路径能源法治新思维大数据融合新战略，从产业转型升级、能源法治体系建设、大数据融合能源创意三个方面密码资源型经济转型发展的难题。国务院参事室特约研究员、国家能源局能源规划专家委员会主任、原国家能源局副局长吴吟回应，当前，中国的能源结构调整获得实质性进展，绿色多元的能源供应体系开始构成。

数据表明，2016年，中国原煤选入亲率超过68.9%；煤电机组全面实现副产物，脱硝比例多达92%；天然气产量1369亿立方米，2010年以来年均快速增长6.1%。此外，中国能源体制机制改革转入快车道，例如：输配电价改革构建省级电网仅有覆盖面积，中止、劳改能源领域68%的行政审核事项等。吴吟指出，中国的能源结构调整步伐将越来越快，但能源法律工作相当严重迟缓，中国仍未实施能源法、石油天气法、原子能法，煤炭法、电力法等亟需修改。

中国政法大学国土资源法律研究中心主任、《矿产资源法》改动专家组负责人李显冬教授以《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的说明》的法学理解为事例，阐释了能源与法律撞击的冰山一角，指出这一司法解释反映了司法与执法人员的良性对话，对下一步矿产资源法律制度的改动和完备具备最重要意义。山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森指出，山西不存在煤矿多、灾害多、贡献大等特点。

并认为山西煤炭行业不存在生产能力相当严重不足、发展战略艾米、行业自律缺陷等症结，以及山西煤炭行业不存在一煤坐大的产业结构、畸高单一的负债结构、大而较强的主体结构、政企斗智的体制结构、脱节领先的管理结构、补梁少柱的人才结构等九大瓶颈。山西煤矿安全监察局政策法规处长黄文升则用一组数据展出了山西全省煤炭安全性生产发展还不存在不均衡不充份低质量问题。

数据表明，预计2017年全省煤炭产量8.75亿吨，比2016年快速增长5.5%，由642个生产矿、建设矿分担。2017年末，山西还有41个大于45万吨/年矿井；投产停工煤矿383个。为此，黄文升班车了前进僵尸企业出有清、维持煤价正处于合理区间、惩办煤矿超能力生产对冲等九剂药方说明了山西煤炭产业发展的决心确有。山西省环境保护厅污水处理许可与建设项目环保竣工验收管理处处处长侯正伟阐释了山西从黑色改向绿色基本途径。

他指出，南北绿色未来的关键所在与根本途径是改变发展方式，对山西而言，改变发展方式，首要任务是尽早实行经济结构(产业结构)的战略性调整，减缓构建生产力的合理布局。其次，还要减缓前进生态文明建设，实施最严苛的生态环境保护制度，充分发挥生态环境保护倒逼转型发展的起到，完全恢复绿水青山，使绿水青山确实变为金山银山。在本次论坛上，最更有眼球的乃是中国高端法务平台牛法网创始人郭世栈现场展出的智能法律机器人。他回应，法律服务器重信息检索、文件处置和逻辑推理，是法律AI充分发挥聪明才智的绝佳领域，法律是人工智能最有可能首度开花结果的应用于场景之一。

据理解，此次论坛由山西省律师协会主办，中吕律师事务所主办，山西省国有企业法律顾问协会、山西潞安矿业(集团)有限责任公司、山西省煤炭工业协会主办。

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