《河北雄安新区规划纲要》全文发布

据新华社4月21日消息，中共中央、国务院日前国家发改委了《河北雄安新区规划纲要》，新华社21日全文播送《河北雄安新区规划纲要》。《河北雄安新区规划纲要》共计分成十章：总体拒绝;建构科学合理空间布局;塑造成新时代城市风貌;打造出典雅大自然生态环境;发展高端高新产业;获取优质分享公共服务;建构快捷高效交通网;建设绿色智慧新城;构筑现代化城市安全性体系;确保规划有序有效地实行。

《河北雄安新区规划纲要》认为，本纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。规划期限至2035年，并未来发展本世纪中叶发展远景。全文如下中共河北省委河北省人民政府2018年4月以分流北京非大城功能为牛鼻子推展京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告目录前言第一章　总体拒绝第一节　成立背景第二节　新区概况第三节　指导思想第四节　发展定位第五节　建设目标第二章　建构科学合理空间布局第一节　国土空间格局第二节　城乡空间布局第三节　起步区空间布局第三章　塑造成新时代城市风貌第一节　总体城市设计第二节　城市风貌特色第三节　历史文化维护第四章　打造出典雅大自然生态环境第一节　实行白洋淀生态修缮第二节　强化生态环境建设第三节　积极开展环境综合治理第五章　发展高端高新产业第一节　接续北京非大城功能分流第二节　具体产业发展重点第三节　打造出全球创意高地第四节　完备产业空间布局第六章　获取优质分享公共服务第一节　布局优质公共服务设施第二节　提高公共服务水平第三节　创建新型住房保障体系第七章　建构快捷高效交通网第一节　完备区域综合交通网络第二节　建构新区便利交通体系第三节　打造出绿色智能交通系统第八章　建设绿色智慧新城第一节　坚决绿色低碳发展第二节　建构绿色市政基础设施体系第三节　合理开发利用地下空间第四节　实时建设数字城市第九章　构筑现代化城市安全性体系第一节　建构城市安全性和应急防灾体系第二节　确保新区水安全性第三节　强化城市抗震能力第四节　确保新区能源供应安全性第十章　确保规划有序有效地实行第一节　完备规划体系第二节　创建规划实行制度机制第三节　创意体制机制与政策第四节　增强区域协同发展附表：新区规划主要指标附图前言成立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央做出的一项根本性历史性战略自由选择，是千年大计、国家大事。习近平总书记特地谋划、特地决策、特地推展，寄托了大量心血，2017年2月23日亲赴实地考察并公开发表重要讲话，多次主持人开会会议研究部署并做出最重要命令，为雄安新区规划建设说明了方向。在党中央坚毅领导下，河北省、京津冀协同发展领导小组办公室会同中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会等方面，了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，紧紧围绕打造出北京非大城功能分流集中于支撑地，建构雄安质量、沦为新时代推展高质量发展的全国样板，培育现代化经济体系新的引擎，建设高水平社会主义现代化城市，糅合国际成功经验，汇集全球顶尖人才，集思广益、了解论证，编成雄安新区规划。

2018年2月22日，习近平总书记主持人开会中央政治局常委会会议，征询雄安新区规划编成情况的汇报并公开发表重要讲话。李克强总理主持人开会国务院常务会议，审查会雄安新区规划并明确提出明确要求。京津冀协同发展领导小组必要领导推展新区规划编制工作。

按照党中央拒绝，更进一步改动完备构成了《河北雄安新区规划纲要》。本纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。规划期限至2035年，并未来发展本世纪中叶发展远景。第一章　总体拒绝中国特色社会主义转入新时代，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，科学做出了成立雄安新区的根本性决策部署，具体了雄安新区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务和的组织确保，为高起点规划、高标准建设雄安新区获取了显然遵循、说明了工作方向。

第一节　成立背景成立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央了解前进京津冀协同发展做出的一项根本性决策部署，是时隔深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具备全国意义的新区，是根本性的历史性战略自由选择，是千年大计、国家大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，运用大历史观，以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、反感的愿景担任，明确提出以分流北京非大城功能为牛鼻子推展京津冀协同发展这一根本性国家战略。

习近平总书记认为，考虑到在河北较为合适的地方规划建设一个必要规模的新城，集中于接续北京非大城功能，使用现代信息、环保技术，竣工绿色低碳、智能高效、环保宜居且不具备优质公共服务的新型城市。在京津冀协同发展领导小组的必要领导下，经过重复论证、多方比中选，党中央、国务院要求成立河北雄安新区。

规划建设雄安新区意义根本性、影响深远影响。中国特色社会主义转入新时代，我国经济由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推展高质量发展方面沦为全国的一个样板。雄安新区作为北京非大城功能分流集中于支撑地，与北京城市副中心构成北京发展新的两翼，联合分担起解决问题北京大城市病的历史重任，不利于探寻人口经济密集地区优化研发新模式;培育建设现代化经济体系的新引擎，与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机前进张北地区建设构成河北两翼，补足区域发展短板，提高区域经济社会发展质量和水平，不利于构成新的区域增长极;建设高水平社会主义现代化城市，不利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，减缓建构京津冀世界级城市群;建构雄安质量，不利于推展雄安新区构建更高水平、更加有效率、更为公平、更加可持续发展，打造出贯彻落实新的发展理念的创意发展示范区，沦为新时代高质量发展的全国样板。

第二节　新区概况雄安新区地处北京、天津、太原腹地，距北京、天津皆为105公里，距石家庄155公里，距太原30公里，距北京新机场55公里，区位优势显著，交通便利畅通，地质条件平稳，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有研发程度较低，发展空间充足，不具备高起点高标准研发建设的基本条件。本次新区规划范围还包括雄县、容城、安新三县行政辖区(不含白洋淀水域)，任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。自由选择特定区域作为起步区先行研发，在起步区划入一定范围规划建设启动区，条件成熟后再行有序急剧前进中期发展区建设，并划界远期控制区为未来发展腾出空间。第三节　指导思想举起中国特色社会主义伟大旗帜，了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，极力实施党中央、国务院决策部署，坚决稳中求进工作总基调，稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，交叠我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的拒绝，紧紧围绕专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，着眼建设北京非大城功能分流集中于支撑地，建构雄安质量，打造出推展高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，坚决世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚决生态优先、绿色发展，坚决以人民为中心、侧重确保和提高民生，坚决维护弘扬中华杰出传统文化、沿袭历史文脉，着力建设绿色智慧新城、打造出典雅生态环境、发展高端高新产业、获取优质公共服务、建构快捷高效交通网、前进体制机制改革、不断扩大全方位对外开放，建设绿色生态宜居新城区、创意驱动发展引导区、协调发展示范区、对外开放发展先行区，希望打造出贯彻落实新的发展理念的创意发展示范区，建设高水平社会主义现代化城市。

第四节　发展定位雄安新区作为北京非大城功能分流集中于支撑地，要建设沦为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的最重要一近于、现代化经济体系的新引擎、推展高质量发展的全国样板。绿色生态宜居新城区。坚决把绿色作为高质量发展的广泛形态，体现生态文明建设拒绝，坚决生态优先、绿色发展，秉持绿水青山就是金山银山的理念，划界生态维护红线、永久基本农田和城镇研发边界，合理确认新区建设规模，完备生态功能，专责绿色廊道和景观建设，建构蓝绿交织、甜美暗淡、水城共融、多组团集约灵活发展的生态城市布局，建构优良人居环境，构建人与自然人与自然共生，建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。

创意驱动发展引导区。坚决把创意作为高质量发展的第一动力，实行创意驱动发展战略，前进以科技创新为核心的全面创意，大力招揽和核心区京津及国内外创意要素资源，发展高端高新产业，推展产学研深度融合，建设创意发展引导区和综合改革试验区，布局一批国家级创意平台，打造出体制机制新纪录地和京津冀协同创意最重要平台，建设现代化经济体系。协调发展示范区。

坚决把协商作为高质量发展的内生特点，通过集中于接续北京非大城功能分流，有效地减轻北京大城市病，充分发挥对河北省乃至京津冀地区的电磁辐射造就起到，推展城乡、区域、经济社会和资源环境协调发展，提高区域公共服务整体水平，打造出要素有序权利流动、主体功能约束有效地、基本公共服务平均分配、资源环境可支撑的区域协调发展示范区，为建设京津冀世界级城市群获取承托。对外开放发展先行区。

坚决把对外开放作为高质量发展的必由之路，迎合经济全球化潮流，大力带入一带一路建设，减缓政府职能改变，增进投资贸易便利化，构成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创意体系;主动服务北京国际交往中心功能，培育区域对外开放合作竞争新的优势，强化与京津、境内其他区域及港澳台地区的合作交流，打造出扩大开放新纪录地和对外合作新的平台，为提高京津冀开放型经济水平做出最重要贡献。第五节　建设目标到2035年，基本竣工绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具备较强竞争力和影响力、人与自然人与自然共生的高水平社会主义现代化城市。城市功能渐趋完备，新区交通网络便利高效，现代化基础设施系统完善，高端高新产业引导发展，优质公共服务体系基本构成，白洋淀生态环境显然提高。

有效地接续北京非大城功能，对外开放水平和国际影响力大大提升，构建城市管理能力和社会管理现代化，雄安质量引导全国高质量发展起到显著，沦为现代化经济体系的新引擎。到本世纪中叶，全面竣工高质量高水平的社会主义现代化城市，沦为京津冀世界级城市群的最重要一近于。集中于接续北京非大城功能成效显著，为解决问题大城市病问题获取中国方案。

新区各项经济社会发展指标超过国际领先水平，管理体系和管理能力构建现代化，沦为新时代高质量发展的全国样板。突显中国特色社会主义制度优越性，希望建设人类发展史上的典范城市，为构建中华民族最出色兴起贡献力量。第二章　建构科学合理空间布局坚决生态优先、绿色发展，专责生产、生活、生态三大空间，建构蓝绿交织、人与自然大自然的国土空间格局，逐步形成城乡专责、功能完善的组团式城乡空间结构，布局浓淡有度、水城共融的城市空间。第一节　国土空间格局坚决以资源环境承载能力为刚性约束条件，以接续北京非大城功能分流为重点，科学确认新区研发边界、人口规模、用地规模和研发强度，构成规模有助于、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。

坚决生态优先。将淀水林田草作为一个生命共同体展开统一维护、统一修缮。

通过植树造林、退耕还淀、水系筑堤等生态修缮管理，增强对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的维护，保证新区生态系统原始，蓝绿空间占到比平稳在70%。严格控制建设用地规模。前进城乡一体规划建设，大大优化城乡用地结构，严格控制研发强度，新区远景研发强度掌控在30%，建设用地总规模大约530平方公里。

划界规划控制线。科学划界生态维护红线、永久基本农田、城镇研发边界三条控制线，强化各类规划空间控制线的充份交会，专责土地利用、环境保护、文物保护、防洪抗震等专项规划，构建多规合一。恪守生态维护红线。

先期划界以白洋淀核心区居多的生态维护红线，远期融合森林斑块和生态廊道建设逐步不断扩大。严苛维护永久基本农田。耕地占到新区总面积18%左右，其中永久基本农田占到10%。实施永久基本农田维护目标任务，减缓数据库建设和信息化管理，实施全面监测。

融合土地整治措施，增大高标准农田建设力度，保证永久基本农田确认后总量不增加、用途不转变、质量有提升。严控城镇研发边界和人口规模。划界起步区、外围组团、特色小城镇研发边界，实施战略从头至尾，为国家根本性发展战略和城市可持续发展腾出空间。

合理掌控人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里掌控。第二节　城乡空间布局综合考虑到新区定位、发展目标和现状条件，坚决城乡专责、平衡发展、宜居宜业，规划构成一主、五辅、多节点的新区城乡空间布局。一主即起步区，自由选择容城、安新两县交界区域作为起步区，是新区的主城区，按组团式布局，先行启动建设。

五辅即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团，全面提质配套雄县、容城两个县城，优化调整安新县城，建设寨里、昝岗两个组团，与起步区之间建设生态隔离带。多节点即若干特色小城镇和美丽乡村，实施分类特色发展，划界特色小城镇研发边界，不准大规模研发房地产。美丽乡村为新区城乡体系的最重要组成部分，实行乡村大力发展战略，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕为目标，建构一体化、网络化的城乡体系。

维持自然风光、田园风貌，引人注目历史记忆、地域特色，规划建设特色村落，充分利用清洁能源，竣工基础设施完备、服务体系完善、基层管理有效地、公共服务水平较高的宜居宜业宜泛舟的美丽乡村。美丽乡村规划建设用地规模大约50平方公里。第三节　起步区空间布局迎合大自然、随状就势，综合考虑到地形地貌、水文条件、生态环境等因素，科学布局城市建设组团，构成北城、中苑、南淀的总体空间格局。

北城即充分利用地势较高的北部区域，集中于布局五个城市组团，各组团功能比较原始，空间浓淡有度，组团之间由绿廊、水系和湿地隔绝;中苑即利用地势洼地的中部区域，完全恢复历史上的大溵古淀，融合海绵城市建设，营造湿地与城市人与自然共融的特色景观;南淀即南部临淀区域，通过对安新县城和淀边村镇改建提高和保护环境发展，严控临淀建设，利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源，塑造成承传文化特色、展现出生态景观、确保防洪安全性的白洋淀滨水岸线。先行规划建设启动区。

在起步区必要区域规划建设启动区，面积20-30平方公里，重点接续北京非大城功能分流，引人注目创意特色，获取优质公共服务，核心区一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等创新型、示范性重点项目，充分发挥引导造就起到;强化生态环境建设，打造出韧性安全性的城市基础设施，精心塑造成城市特色，构成宜居宜业现代化城市风貌。第三章　塑造成新时代城市风貌坚决中西合璧、以中居多、古今交融，弘扬中华杰出传统文化，保有中华文化基因，突显地域文化特色;强化城市设计，塑造成城市特色，维护历史文化，构成反映历史承传、文明多元文化、时代创意的新区风貌。第一节　总体城市设计专责各类空间资源，统合生态人文要素，相结合白洋淀甜美典雅的生态环境，利用城镇周边广阔大自然的田野风光，随状就势，平原建城，构成浓淡有度、水城共融的城镇空间，甜美暗淡的宜人环境，舒展平缓的天际线，展现出新时代城市形象。

起步区城市设计。融合城水林田淀等特色要素，深化北城、中苑、南淀的空间结构设计，构成一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波的空间意象。

承传中华营城理念，建构布局规制平面、街坊尺度宜人的中心方城;按照承传历史、首创未来的设计理念，塑造成反映中华文明、汇聚城市精神、支撑中心功能的城市轴线;按照功能比较原始、空间浓淡有度的理念，布局五个尺度适合、功能混合、职寄居平衡的灵活组团;利用水文地貌和历史文化，塑造成以大溵古淀为核心的生态苑囿;保有农耕记忆、营造花海景观，构成三季有花上、四季有蓝的都市田园风光;大规模植树造林，构成起步区外围林带环绕着、内部树木葱郁的较好生态;积极开展白洋淀生态环境修缮，展现出碧波万顷、荷塘苇海的水域生态景观，构建城淀共生共荣。规划设计城市轴线。

南北中轴线展出历史文化生态特色，引人注目中轴对称、浓淡有致、浑厚平衡;东西轴线利用交通廊道串联城市组团，核心区创意要素、事业单位、总部企业、金融机构等。塑造成城市天际线。承传中华文化基因，体现平面、天人合一、街坊等中华营城理念，普遍吸取糅合全球杰出的城市设计成果，塑造成轮廓舒展、韵律平缓的城市天际线，构成独具特色的城市空间形态。

严格控制建筑高度，无法四处是水泥森林和玻璃幕墙;根据城市功能布局和产业特点，在新区特定范围规划建设高层建筑，集中于支撑中央商务、金融、企业总部等功能。精心设计建筑顶部，优化美化建筑第五正立，建构形态色彩整体人与自然统一的城市空间界面和轮廓线。启动区城市设计。

充分利用区位条件，以淀泊景观为相结合规划设计启动区空间布局，构成城淀东临的格局。通过轴带空间设计，构建启动区核心功能与景观环境的有机融合。

组团外建构生态湿地网络，组团内串联景观水体，构成内外连接、城水相依的特色景观。侧重园林绿化的文化内涵和景观效果，建构城市公园与休闲绿地，构建城中有园、园中有城。第二节　城市风貌特色塑造成中华风范、淀泊风光、创意风尚的城市风貌。

城市空间格局秩序规整、浑厚大自然，反映中华风范;环境景观城景不应和、蓝绿交织，突显淀泊风光;建筑设计古今融合、中西合璧、多元多元文化，展出创意风尚。打造出中西合璧、以中居多、古今交融的建筑风貌。承传中华建筑文化基因，吸取世界杰出建筑设计理念和手法，坚决对外开放、多元文化、创意、面向未来，构成独具特色的建筑风格。缜密精细作好建筑设计，塑造出既反映我国建筑特色又吸取国外建筑精华，既有古典神韵又不具现代气息，融会大自然、端正大气的杰出建筑，营造多样化、有活力的城市空间环境。

因地制宜设计非常丰富多样的环境景观。融合城市组团布局以及城市各级中心、最重要公共空间和标志性建筑，打造出城市空间景观廊道和景观节点体系;利用城市森林、组团隔离带，营造大尺度绿色空间;相结合白洋淀、最重要水系、湿地，塑造成滨水活动空间，非常丰富亲水活动类型;保有有价值历史遗存，推展栽种乡土植物，构成多层次、多季节、多色彩的植物群落配备，重现林淀环绕着的华北水乡、城绿交融的中国画卷。营造典雅、安全性、舒适度、分享的城市公共空间。提升公共空间覆盖率、连续性，侧重城市绿道、公园布局与对外开放空间的串联融合，构建5分钟步行可约;侧重街区、邻里空间设计，构成尺度宜人、平易近人大自然、全龄友好关系的社区环境;侧重人性化、艺术化设计，提高城市空间品质与文化品位，打造出具备文化特色和历史记忆的公共空间。

第三节　历史文化维护维护与合理利用文物古迹。严苛维护省级以上文物保护单位、红色文化以及其他最重要文物遗存，重点保护和利用南阳遗址、宋辽边关地道、燕南长城遗址等代表性历史遗存。融合历史遗存维护，建设考古遗址公园、遗址博物馆、陈列馆。维护与发展历史古城、传统村镇。

将标志性历史遗存的维护与城市公共空间的建设有机融合，维护传统村镇内历史空间格局明晰、传统风貌更为原始的核心地段，承传与展出水乡生产习俗和民俗文化活动。承传与弘扬杰出传统文化。

弘扬以雁翎队为代表的红色革命文化，强化圈头村音乐会、福新的芦苇所画等非物质文化遗产的维护与承传;考古与维护杨家地名、老字号、历史名人、民间传说等其他杰出传统文化。积极开展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版发行、阐述和普及，引领公众心态维护与承传历史文化。

第四章　打造出典雅大自然生态环境贯彻生态文明理念，认同大自然、迎合大自然、维护大自然，专责城水林田淀系统管理，作好白洋淀生态环境保护，完全恢复华北之肾功能;大规模植树造林，积极开展国土绿化，建构宁静、人与自然、美丽的自然环境;推展区域流域协同管理，全面提高生态环境质量，竣工新时代的生态文明典范城市。第一节　实行白洋淀生态修缮完全恢复淀泊水面。实行退耕还淀，淀区逐步完全恢复至360平方公里左右。创建多水源补水机制，专责引黄入冀补淀、上游水库及本地非常规水资源，合理调控淀泊生态水文过程，使白洋淀长时间水位维持在6.5-7.0米。

建设水系相连工程，牵头调度安格庄、西大洋、王慢、龙门等上游水库水量，完全恢复淀泊水动力过程。构建水质合格。

优化流域产业结构，强化水环境管理，坚决流域控源-截污-治河系统管理，实行入淀河流水质目标管理，全面管理工业污染源，增强城镇、乡村污水搜集处置，有效地管理农业面源污染，打造出较好河流生态环境，保证入淀河流水质合格。合理划界清淤范围，科学有序实行淀内生态清淤，避免内源污染，修缮水体底部水生动物栖息于生态环境，提高淀泊水环境质量，将白洋淀水质逐步完全恢复到Ⅲ-Ⅳ类。积极开展生态修缮。

利用大自然本底优势，融合生态清淤，优化淀区生态格局，对现有苇田荷塘展开微地貌改建和调控，修缮多元生境，展现出白洋淀荷塘苇海自然景观。实行生态过程调控，完全恢复发育区域的原生水生植被，增进水生动物土著种细胞分裂和种类减少，完全恢复和维护鸟类栖息地，提升生物多样性，优化生态系统结构，强化白洋淀生态自我修缮能力。远景规划建设白洋淀国家公园。完备生物资源维护策略，维护淀区独有的大自然生境和景观，维持淀区湿地生态系统完整性，希望竣工人与自然人与自然共生的试验区和科普教育基地。

创意生态环境管理。优化完备白洋淀及上游生态环境管理机制，强化生态空间管控体系建设，实行智能生态管控，全面竣工与生态文明发展拒绝相适应的生态环境管理模式。

第二节　强化生态环境建设建构新区生态安全性格局。规划建设一淀、三带上、九片、多廊，构成林城相融、林水相依的生态城市。一淀即积极开展白洋淀环境治理和生态修缮，完全恢复华北之肾功能;三带上即建设环淀绿化带、的环起步区绿化带、的环新区绿化带，优化城淀之间、组团之间和新区与周边区域之间的生态空间结构;九片即在城市组团间和最重要生态修养区建设九片大型森林斑块，强化碳汇能力和生物多样性维护功能;多廊即沿新区主要河流和交通干线两侧建设多条绿色生态廊道，充分发挥护蓝、增绿、通风、降尘等起到。积极开展大规模植树造林。

使用将近大自然绿化及多种混交方式，引人注目乡土树种和地方特色，在新区绿化带及生态廊道建设生态防护林和景观生态林，构成平原林网体系，构建生态空间的互联互通。积极开展大规模国土绿化行动，将新区森林覆盖率由现状的11%提升到40%。

塑造成高品质城区生态环境。建设城市通风廊道，结构城淀局地气流微循环系统，将白洋淀炎热空气输送到城市中心。建构由大型郊野生态公园、大型综合公园及社区公园构成的宜人便民公园体系，构建森林环城、湿地进城，3公里入森林，1公里入林带，300米入公园，街道100%林荫化，绿化覆盖率超过50%。

提高区域生态安全性确保。建构交会太行山脉-渤海湾和京南生态绿楔-拒马河-白洋淀生态廊道，构成连山通海、南北交融的区域生态安全性格局。实行最重要生态系统维护和修缮工程，优化生态安全性屏障体系，提高生态系统质量。

第三节　积极开展环境综合治理推展区域环境协同管理。新区及周边和上游地区协同制订产业政策，实施负面表格制度，依法关闭、不准新建高污染、高耗能企业和项目。

提高传统产业的清洁生产、节能减排和资源综合利用水平，强化生态维护和环境整治，增强综合监管。集中于清扫整治杂乱污企业、农村生活垃圾和工业固体废弃物。积极开展地下水环境调查评估，全面积极开展渗坑、污水处理沟渠综合整治。提高大气环境质量。

优化能源消费结构，终端能源消费全部为清洁能源。严格控制移动源污染，实施国内最严苛的机动车废气标准，严苛监管非道路移动源;稳固农村洗手供暖工程效果，构建新区骑侍郎煤清零;建构过程仅有覆盖面积、管理全方位、责任仅有链条的建筑施工扬尘管理体系。根据区域大气传输影响规律，在石家庄-太原-北京大气传输拿着，系统管理区域大气环境。

恪守土壤环境安全性底线。实施土壤污染防治行动计划，前进固体废物堆存场所排查整治，强化污染源防控、检测、管理，保证土壤环境安全性。

第五章　发展高端高新产业射击世界科技前沿，面向国家根本性战略市场需求，通过接续合乎新区定位的北京非大城功能分流，大力招揽和核心区创意要素资源，高起点布局高端高新产业，前进军民深度融合发展，减缓改建传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。第一节　接续北京非大城功能分流具体接续重点。在高等学校和科研机构方面，重点接续知名高校在新区成立分校、分院、研究生院等，接续国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创意平台、创意中心。

在医疗身体健康机构方面，重点接续高端医疗机构在雄安新区成立分院和研究中心，强化与国内著名医学研究机构合作。在金融机构方面，接续银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，希望金融骨干企业、分支机构积极开展金融创新业务。在高端服务业方面，重点接续软件和信息服务、设计、创新、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。

在高技术产业方面，重点接续新一代信息技术、生物医药和生命身体健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。反对中关村科技园在雄安新区成立分园区。营造接续环境。打造出一流硬件设施环境，有序前进基础设施建设，完备设施条件，推展分流对象成功落地。

打造出优质公共服务环境，首度建设一批高水平的幼儿园、中小学、医院等公共服务设施，获取出租并购荐的多元化住房确保，有效地更有北京人口移往。打造出便民高效政务服务环境，创建新区政务服务平台，修改审核程序和环节，获取一站式服务。打造出创意开放政策环境，在土地、财税、金融、人才、对外开放等方面，制订实行一揽子政策措施，保证分流对象远比了、留得寄居、发展好。

第二节　具体产业发展重点新一代信息技术产业。环绕建设数字城市，重点发展下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、网络安全等信息技术产业。近期相结合5G首度大规模商用、IPv6首度布局，培育造就涉及产业较慢发展。

发展物联网产业，前进智能感官芯片、智能传感器和感官终端研发及产业化。搭起国家新一代人工智能对外开放创意平台，重点构建无人系统智能技术的突破，建设开放式智能网联车示范区，承托无人系统应用于和产业发展。

打造出国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，构成国际先进设备的技术与产业体系。推展信息安全技术研发应用于，发展规模化自律高效率的网络空间安全性产业。

落后布局区块链、太赫兹、理解计算出来等技术研发及试验。现代生命科学和生物技术产业。

首度发展脑科学、细胞治疗、基因工程、分子选育、的组织工程等前沿技术，培育生物医药和高性能医疗器械产业，强化根本性疾病新药脱胎。实行生物技术药物产业化样板工程、医疗器械创意发展工程、身体健康大数据与身体健康服务推展工程，建设世界一流的生物技术与生命科学创意样板中心、高端医疗和身体健康服务中心、生物产业基地。新材料产业。

探讨人工智能、宽带通信、新型表明、高端医疗、高效储能等产业发展对新材料的根本性市场需求，在新型能源材料、高技术信息材料、生物医学材料、生物恩材料等领域积极开展应用于基础研究和产业化，突破产业化制取瓶颈，培育新区产业发展新的增长点。高端现代服务业。

互通国际，发展金融服务、科创服务、商务服务、智慧物流、现代供应链、数字规划、数字创新、智慧教育、智慧医疗等现代服务业，增进制造业和服务业深度融合。核心区银行、证券、信托、保险、出租等金融业态，依法合规前进金融创新，推广应用先进设备金融科技。环绕创新链建构服务链，发展创业产卵、技术移往转化成、科技咨询、知识产权、检验检测证书等科技服务业，建设国家质量基础设施研究基地。

发展设计、咨询、会展、电子商务等商务服务业，建设具备国际水准的总部商务基地。发展创意设计、高端影视等文化产业，打造出国际文化交流最重要基地。发展国际仲裁、律师事务所等法律服务业。

绿色生态农业。建设国家农业科技创新中心，发展以生物选育为主体的现代生物科技农业，推展苗木、花卉的选育和栽培研发，建设现代农业设施园区。带入科技、人文等元素，发展创新农业、领养农业、观光农业、都市农业等新的业态，建设一二三产业融合发展示范区。对合乎发展方向的传统产业实行现代化改建提高，前进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。

第三节　打造出全球创意高地搭起国际一流的科技创新平台。按照国家科技创新基地总体部署，大力布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创意平台，希望打造出全球创意资源聚集地。环绕核心区高端创意要素，强化与国内外著名教育科研机构及企业合作，创建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

推展建设一批未来产业研究院。建设国际一流的科技教育基础设施。

强化根本性科技基础设施建设，实行一批国家科教创意工程，集中于资源建设若干人无我有、人有我优的开放型根本性科研设施、科技创新平台，布局一批公共大数据、基础研发承托、技术检验试验等开放式科技创新承托平台，全面提高创意承托能力。建设世界一流研究型大学，培育一批优势学科，建设一批特色学院和高精尖研究中心;充分发挥高校在科技创新体系中的起到，核心区人才、学科、资源和平台优势，与科研院所、企业等合作，面向国家根本性战略市场需求，打造出科学知识阻塞效应显著的大学园区;按照产教深度融合、中高职有效地交会的拒绝，建设具备国际先进设备水平的现代职业教育体系;统合各类科教资源，集中力量打造出国际人才培训基地，为创意发展获取源头承托。建构国际一流的创意服务体系。创意国际科技合作模式，打造出国际科技创新合作试验区，首度积极开展涉及政策和机制试点。

举行多层次多领域学术交流活动，搭起国际科技合作交流平台。充分发挥创新型领军企业引导起到，面向产业链上下游中小企业，建构线上线下融合的创意承托服务体系。

减缓培育科技型中小企业，建构仅有链条产卵服务体系。强化知识产权维护及综合运用，构成产权建构、维护、交易、运用及管理的良性循环。

第四节　完备产业空间布局坚决产城融合、职寄居平衡和以水定产、以产兴城原则，采行集中于与分散相融合的方式，推展构成起步区、外围组团和特色小城镇协同发展的产业格局。起步区。

建构一流的接续平台、基础设施、公共服务，重点接续北京分流的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能，重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算出来等尖端技术产业基地，建设国家医疗中心。五个外围组团。

与起步区分工协作，按功能定位接续北京非大城功能分流，布局电子信息、生命科技、文化创意、军民融合、科技研发等高端高新产业，以及承托科技创新和产业发展的基础设施。周边特色小城镇。因镇制宜，有序接续北京非大城功能分流，布局构成各具特色的产业发展格局。北部小城镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为特色。

南部小城镇主要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。第六章　获取优质分享公共服务坚决以人民为中心、侧重确保和提高民生，引进京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质分享的公共服务设施，提高公共服务水平，建构多元化的住房保障体系，强化新区承载力、核心区力和吸引力，打造出宜居宜业、可持续发展的现代化新城。

第一节　布局优质公共服务设施建构城市基本公共服务设施网络。建设城市-组团-社区三级公共服务设施体系，构成多层次、仅有覆盖面积、人性化的基本公共服务网络。城市级大型公共服务设施布局于城市中心地区，主要分担国际交往功能，主办国内大型活动，接续北京区域性公共服务功能分流;组团级公共服务设施环绕绿地公园和公交枢纽布局，主要分担城市综合服务功能，获取全方位、仅有时段的综合服务;社区级公共服务设施布局于社区中心，主要分担日常生活服务功能，建构宜居宜业的高品质生活环境。建构社区、邻里、街坊三级生活圈。

社区中心配备中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，构成15分钟生活圈。邻里中心配备小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，构成10分钟生活圈。街坊中心配备幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动车站、社区卫生服务站、小型健美场所、租车货物集散站等设施，构成5分钟生活圈。建构城乡一体化公共服务设施。

城郊农村分享城市教育、医疗、文化等服务设施设施。特色小城镇参考城市社区标准，配备学校、卫生院、敬老院、文化站、运动健美场地等公共服务设施，提升优质公共服务覆盖率，建构乡镇基础生活圈。美丽乡村配备保障性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所。

大幅提高村镇公共交通服务水平，构建校车、公交等多种方式的绿色便利上下班。第二节　提高公共服务水平优先发展现代化教育。

按照常住人口规模合理平衡配备教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，构建仅有覆盖面积。引入优质基础教育资源，创意办学模式，创立一批高水平的幼儿园、中小学校，培育建设一批国际学校、国际交流合作样板学校。

反对双一流建设高校在新区办学，以新机制、新模式希望建设世界一流的雄安大学，专责科研平台和设施、产学研用一体化创意中心资源，建构高水平、开放式、国际化高等教育挤满高地。专责利用国内外教育资源，积极开展与国际高端职业教育机构的深度合作，规划建设新区职业院校，建设集之后教育、职业培训、老年教育等功能为一体的社区学院。

低标准配置医疗卫生资源。引入京津及国内外优质医疗资源，建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化成为一体的医疗综合体;减缓应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设，建设国际一流、国内领先的区域公共卫生应急体系和专科医院;全面打造出15分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率100%;减缓新区全民身体健康信息平台建设，大力发展智能医疗，建设身体健康医疗大数据应用于中心，建构体系原始、分工具体、功能有序、密切协作的医疗卫生服务体系。

创建完善的公共文化服务体系。环绕建设多层次公共文化服务设施，在数字网络环境下，高标准布局建设博物馆、图书馆、美术馆、剧院等，在街道、社区建设综合文化站和文化服务中心。专责文化要素资源，合理布局文化产业，增进文化产业高质量发展，推展公共文化服务与文化产业融合发展。

建构完备的全民健美体系。建设体育健美设施网络，希望体育设施与其他公共服务设施资源共享分享。积极开展全民健身活动，增进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域协调发展;大力接续京津非常丰富的赛事资源，引入国内外高端体育赛事，构成高水平、品牌化、持续性的系列赛事;充分发挥新区优势，大力发展健美休闲娱乐产业;以信息网络为技术承托，希望创立智能型公共体育服务体系。

提高社会保障基本服务水平。以普惠性、健基本、均等化、可持续为目标，创意社会保障服务体系，建立健全社会保障基本制度，完备服务项目，提升服务标准，增大投放力度。贯彻确保残疾人员、老人、儿童的教育、文化、医疗等基本公共服务，专责考虑到养老服务设施配备，建立健全未成年人关怀维护体系和殡仪公共服务体系。创建劳动就业服务制度，获取多层次公共低收入服务，希望提高人民群众的取得感觉、幸福感、安全感。

第三节　创建新型住房保障体系优化居住于空间布局。专责居住于和低收入，增进职寄居平衡。

在轨道车站、大容量公共交通廊道节点周边，优先决定住宅用地;在城市核心区和低收入岗位核心区、公共交通便利、具备较高商业价值的地区，布局混合性居住于空间，构建合理公交通勤圈内的职住平衡。改革创新住房制度。坚决房子是用来寄居的、不是用来油炸的定位，创建多主体供给、多渠道确保、出租并购荐的住房制度。坚决确保基本、顾及差异、符合多层次个性化市场需求，创建多元化住房供应体系。

坚决市场主导、政府引领，构成供需给定、结构合理、光阴有序、开支与消费能力基本适应环境的住房供应格局。完备多层次住房供给政策和市场调控体制，严控房地产开发，创建不准投机的长效机制。探寻房地产金融产品创意。

第七章　建构快捷高效交通网按照网络化布局、智能化管理、一体化服务拒绝，减缓创建相连雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络;完备雄安新区与外部相连的高速公路、干线公路网;坚决公交优先，综合布局各类城市交通设施，构建多种交通方式的流畅换乘和无缝交会，打造出便利、安全性、绿色、智能交通体系。第一节　完备区域综合交通网络优化高速铁路网。建构四纵两斜区域高速铁路交通网络，重点强化雄安新区和北京、天津、石家庄等城市的联系。

四纵为京广高铁、京港台高铁京雄-雄商段、京雄-石雄城际、新区至北京新机场慢线，两横为津保铁路、津雄城际-京昆高铁忻雄段，构建新区高效带入轨道上的京津冀，20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。完备高速公路网。建构四纵三斜区域高速公路网。

四纵为京港澳高速、大广高速、京雄高速(不含新机场北线高速支线)、新机场至德州高速，三斜为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速，构建新区60分钟到北京、天津，90分钟到石家庄。强化新区与天津港、黄骅港交通联系，通畅新区上岸地下通道。

提高航空服务水平。相结合高速铁路、高速公路网络，强化新区与北京新机场、首都国际机场、天津滨海机场、石家庄保定机场之间的较慢高效联系。合理布局综合交通枢纽。相结合高铁、城际车站，增强路网接入和多种交通方式交会，建构综合交通枢纽，构成两主两辅枢纽格局。

两主为雄安高铁车站、城际车站，高铁车站枢纽布局在昝岗组团，相结合国家高铁网，便利联系全国;城际车站枢纽布局在启动区，车站城一体，构建与京津冀核心城市直连直通。两辅为白洋淀车站、白沟车站，相结合既有线路，服务新区北部外围组团，顾及货运物流。第二节　建构新区便利交通体系规划建设运营高效的城市轨道交通。

按照网络化、多模式、集约型的原则，以起步区和外围组团为主体布局轨道交通网络，构建起步区与外围组团、城镇的便利联系。根据新区建设步骤和人口规模、交通上下班市场需求，有序建设轨道交通，对地铁不作规划空间腾出。

强化规划掌控并腾出市域、区域轨道交通地下通道走廊空间。规划中低运量轨道交通系统，交会大运量轨道交通。建构功能完善的新区骨干道路网。

南迁荣乌高速新的区段，改建原线位为城市快速路，构成起步区与雄县、昝岗组团及太原市区之间的快速通道。南迁G230、G336、G106等公路，构成新区公路外环，分流过境交通。

建构以起步区和雄县、昝岗组团为主体，外围组团和特色小城镇仅有覆盖面积、网络化布局的骨干道路网络，建设舒适度宜人的环淀景观道路。建构较慢公交专用地下通道。因地制宜建构网络化、仅有覆盖面积、较慢高效的公共交通专用地下通道，顾及物流配送;充分利用智能交通技术和装备，提升公交系统效率，强化安全性、便利和舒适度，构建高品质、智能化的公共交通和物流配送服务。

科学规划路网密度。起步区外围布局交通性南北向，内部按城市街道理念设计，提升路网密度，起步区路网密度超过10-15公里/平方公里，合理设计道路宽度。

建构内外交会的绿道网络。布局区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络，由城市绿道串联各综合公园、社区公园，构成城乡一体、区域同步的城市绿道体系。

营造独立国家舒适度的绿道环境，设置适合自行车、步行的慢行系统，与机动车空间隔离，支撑市民健美、休闲娱乐、娱乐功能。符合群众性文体活动和赛事市场需求，决定适合慢行拒绝的各类设施。打造出集约智能分享的物流体系。

建构由分拨中心、社区配送中心构成的两级城乡公共物流配送设施体系，分拨中心与对外交通枢纽一体布局，社区配送中心相结合各城乡社区服务中心布局，服务新区生产生活物资及快件集散地。第三节　打造出绿色智能交通系统提升绿色交通和公共交通上下班比例。

建构公交+自行车+步行的上下班模式，起步区绿色交通上下班比例超过90%。强化交通与用地布局协商，推展交通枢纽与城市功能一体化研发模式，在公共交通廊道、轨道站点周边集中于布局公共服务设施。提高公共交通系统覆盖面积的人口数量，起步区公共交通占到机动化上下班比例超过80%。

创建服务优质、形式多样的新型公交系统。新区布局干线+普线两级城乡公交网络，干线服务起步区与外围组团、城镇，普线相连外围组团与村镇的公交系统。起步区布局慢线+干线+支线三级城区公交网络，慢线服务区内组团间上下班，干线服务组团内上下班，支线灵活性设置线路、站点了解社区，构建地面地下协同调度、各类公交便利换乘的高品质服务。

搭起智能交通体系框架。以数据流程统合为核心，适应环境有所不同应用于场景，以物联感应器、移动互联、人工智能等技术为承托，建构动态感官、瞬时号召、智能决策的新型智能交通体系框架。建设数字化智能交通基础设施。

通过交通网、信息网、能源网三网合一，基于智能驾驶汽车等新型载运工具，构建车车、车路智能协同，获取一体化智能交通服务。样板应用于分享化智能运载工具。

前进智能驾驶运载工具的样板应用于，发展市场需求号召型的自定义化公共交通系统，智能分解线路，动态号召市场需求。探寻创建智能驾驶和智能物流系统。打造出全局动态的交通管控系统。

创建数据驱动的智能化协同管控系统，探寻智能驾驶运载工具的联网联控，使用交叉口通行权智能分配，保障系统运营安全性，提高系统运营效率。第八章　建设绿色智慧新城按照绿色、智能、创意拒绝，推展绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，用于先进设备环保节约能源材料和技术工艺标准展开城市建设，营造优质绿色市政环境，强化综合地下管廊建设，实时规划建设数字城市，筑城哀绿色智慧城市基础。

第一节　坚决绿色低碳发展严格控制碳排放。优化能源结构，前进资源节约和循环利用，推展绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，维护碳汇空间、提高碳汇能力。确认用水总量和效率红线。

按照以水定城、以水定人的拒绝，增强用水总量管理。实施最严苛水资源管理制度，实行节约用水制度化管理，对城市生活、农业等各类用水强度指标严苛管控，全面前进节水型社会建设。建设海绵城市。

认同大自然本底，建构河湖水系生态缓冲带，提高城市生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功能，增进生态良性循环。综合使用雨水花园、沉降式绿地、生态湿地等较低影响研发设施，构建中小降雨100%大自然积聚、净化，规划城市建设区雨水年径流总量控制率不高于85%。

推展绿色建筑。全面推展绿色建筑设计、施工和运营，积极开展节约能源住宅建设和改建。新建政府投资及大型公共建筑全面继续执行三星级绿色建筑标准。

用于绿色建材。引领搭配绿色建材，研发搭配当地特色的大自然建材、清洁生产和更高环保证书水准的建材、旧物利用和废弃物再造的建材，大力稳健推展装配式、可循环利用的建筑方式。

第二节　建构绿色市政基础设施体系建设集约高效的供水系统。区分城镇供水分区，各分区间设施构建分享、相可用，提升供水效率。

因地制宜前进雨水和再造水等各类非常规水资源利用，构建用水分类分质供应，使用管网分区计量管理，提升管网精细化、信息化管理水平，有效地节约水资源。完备雨污分流的雨水回避工程系统。

强化城市排水河道、排水渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建设，构建建成区雨水系统仅有覆盖面积。新建雨水系统全部实施雨水、污水分流制，逐步将容城、雄县、安新县城现有合流系统改建为分流制。

建设循环再造的污水处理系统。专责考虑到污水搜集处置和再造利用的便捷性、经济性，建设有助于集中的设施。在特色小城镇、村庄推展分散式生态化的污水处理技术。完备确保有力的供电系统。

强化区域电力供应，建设区域特高压供电网络。改建提高现有变电站，新建500千伏和220千伏变电站。大力引进风电、光电等可再生能源，作为新区电力供应的最重要来源。

新区供电可信亲率超过99.999%。建设安全可靠燃气供应系统。

根据新区发展必须，以长输管道天然气为主要气源，LNG为调峰应急气源，新建若干门车站、LNG储配车站，构成多源多向、互联互通的新区燃气输配工程系统。建设洗手环保的供热系统。

科学利用地热资源，专责天然气、电力、地热、生物质等能源供给方式，构成多能有序的洗手供热系统。建设先进设备专业的垃圾处理系统。按照减量化、资源化、无害化的拒绝，全面实施垃圾源头分类保护环境、分类运输、分类货运、分类处理，建设兼备垃圾分类与再生资源重复使用功能的交投点、中转站、终端处置设施、生态环境园，最后构建原生垃圾零填平，生活垃圾无害化处理率超过100%，城市生活垃圾重复使用资源利用率超过45%以上。

第三节　合理开发利用地下空间有序利用地下空间。按照安全性、高效、有助于的原则，融合城市功能市场需求，大力利用浅层、次浅层空间，有条件利用次深层空间，弹性腾出深层空间;协商各系统的空间布局，制订互相拐弯原则，具体各系统平面及线脚层次关系，实行分层管控及引领。

优先布局基础设施。在城市干路、高强度研发和管线密集地区，根据城市发展必须，建设干线、支线和缆线管廊等多级网络交会的市政综合管廊系统。

建设地下综合防灾设施，构成平灾融合、高效利用的地下综合防灾系统。创建专责协商机制。

坚决统筹规划、整体设计、统一建设、集中管理，完善管理体制和运行机制，完备用地制度和权籍管理，前进地下空间管理信息化建设，确保地下空间有序利用。第四节　实时建设数字城市坚决数字城市与现实城市实时规划、实时建设，有助于落后布局智能基础设施，推展全域智能化应用服务动态高效率，建立健全大数据资产管理体系，打造出具备深度自学能力、全球领先的数字城市。强化智能基础设施建设。与城市基础设施实时建设感官设施系统，构成集约化、多功能监测体系，打造出城市仅有覆盖面积的数字化标识体系，建构城市物联网统一开放平台，构建感官设备统一终端、集中管理、远程调控和数据共享、公布;打造出地上地下仅有通达、多网协同的绿在无线网络，建构完备的城域骨干网和统一的智能城市专网;搭起云计算、边缘计算出来等多元普惠计算出来设施，构建城市数据交换和预警回溯的毫秒级号召，打造出汇集城市数据和专责管理运营的智能城市信息管理中枢，对城市全局动态分析，构建公共资源智能化配备。

建构全域智能化环境。前进数字化、智能化城市规划和建设，创建城市智能运营模式，建设智能能源、交通、物流系统等;建构城市智能管理体系，建设全程在线、高效便利，精准监测、高效处理，主动找到、智能处理的智能政务、智能环保、数字城管。创建企业与个人数据账户，探寻创建仅有数字化的个人诚信体系。

完善城市智能民生服务，搭起普惠精准、自定义服务的智能教育医疗系统，打造出以人为本、仅有时空服务的智能社区。创建数据资产管理体系。建构半透明的全量数据资源目录、大数据信用体系和数据资源对外开放分享管理体系。建设安全性可靠的网络环境，创建安全性态势感官、监测、预警、本源、处理网络系统，打造出仅有时、全域、全程的网络安全态势感官决策体系，强化网络安全涉及制度建设。

第九章　构筑现代化城市安全性体系稳固竖立和贯彻落实总体国家安全观，坚决政府主导与社会参予结合，坚决防止居多、防抗救结合，坚决常态减灾和非常态救灾互为统一，针对自然灾害和城市运营安全性、公共安全领域的突发事件，高标准规划建设根本性防灾减灾基础设施，全面提高监测预警、防治救援、应急处理、危机管理等综合防止能力，构成全天候、系统性、现代化的城市安全性保障体系，建设安全性雄安。第一节　建构城市安全性和应急防灾体系构筑城市安全性运营体系。

在新区水源确保、流域及城市防洪、能源供应、交通运营等与城市运营密切相关的各领域，运用区域协同、层级布防、智慧防灾、立体防水等防灾策略，逃跑规划建设运营关键环节，落后布局、高质量建设、高效率管理，建构安全性韧性的保障体系，为新区规划建设获取可信承托。完善灾害防治体系。深化城市地震、气象、地质、生物等领域的灾害风险评估，创建水源、防洪、能源、交通等安全隐患防控体系，强化监测预警。

优化城市综合防灾布局，合理确认防灾分区。建构城乡覆盖面积、区域协同，陆、水、空、地下全方位消防系统，强化智慧消防建设，城乡消防安全超过国际先进设备水平。

创建安全可靠、体系完善、平战结合的人防工程系统，构建人防建设与城市建设融合发展。建构城市公共安全体系。用最缜密的标准、最严苛的监管、最严厉的惩处、最坦率的问责，创建科学完备的食品药品安全性管理体系。强化城乡公共卫生设施建设和制度建设。

积极开展爱国卫生运动，提倡身体健康文明生活方式，防范生物灾害与疫病疫情再次发生。高标准建设智能化社会治安防控体系，强化治安协同防控，提高应付脑溢血公共事件的能力。

强化电信网、广播电视网、互联网等基础网络的安全监管与确保，创建城市智能信息容灾备份系统。实施安全性生产责任制，极力避免轻特大事故再次发生。完善综合应急体系。

按照防空防灾一体化、平战结合、平灾融合的原则，完备应急指挥救援系统，创建安全性生产、市场监管、应急确保、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通等部门公共数据资源共享机制。利用公园绿地、体育场馆、各类学校等旷地及地下空间，布局建设合理的逃到场所及逃到地下通道，构成就地逃到、以备逃到、步行逃到的分级分类撤离系统。以干线公路网、城市南北向网居多地下通道，创建安全性、可信、高效的撤离救援地下通道系统。建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统;强化救灾物资储备，构成完善的救灾物资、生活必需品、医药物资和能源储备物资供应系统。

严苛涉及管理制度，专责强化各种应急确保设施运营确保、管理和确保。提高综合防灾水平。利用信息智能等技术，建构仅有时全域、多维数据融合的城市安全监控体系，构成人机融合的智能研判决策和号召能力，做号召过程无缝隙转换、指挥官决策零延后、事态进展动态可考可评估。

全面提高综合防灾和城市设施安全性标准，强化城市综合防灾能力。第二节　确保新区水安全性建构水源保障体系。相结合南水北调、引黄入冀补淀等区域调水工程，合理利用上游水、当地水、再造水，完备新区供水网络，增强水源互联互通，构成多源有序的新区供水格局。

完备大清河流域防洪体系。按照上婢、中疏、下分列、适滞的原则，充分发挥白洋淀上游山区水库的拦蓄起到，疏浚白洋淀行洪地下通道，必要增大下游河道的排洪能力，强化堤防和蓄滞洪区建设，提高大清河流域防洪能力。

建设新区防洪安全性体系。按照分区布防、重点确保原则，融合新区城镇规模及规划布局，确认起步区防洪标准为200年一时逢，五个外围组团防洪标准为100年一时逢，其他特色小城镇防洪标准应以为50年一时逢;综合使用蓄、上言、固、垫、架等措施，保证千年大计万无一失。坚决新区防洪设施建设与生态环境保护、城市建设结合，迎合大自然，构建人水人与自然相处。

保证新区防涝安全性。起步区内涝预防标准整体为50年一时逢，五个外围组团内涝预防标准为30年一时逢，其他特色小城镇为20年一时逢。

专责用地线脚、排水管网、城市河道、调蓄水面等灌溉防涝设施，建构生态措施和工程措施结合的系统化灌溉防涝体系，保证灌溉防涝安全性。起步区内部创建纵横交织、主次分级的排水地下通道，利用城市水系、蓝绿空间以及大溵古淀调蓄涝水，在线动态监测白洋淀水位，主动抽排城市内部雨水，建构北拦、中疏、南蓄、适排的灌溉防涝格局。

第三节　强化城市抗震能力提升城市抗震防灾标准。新区抗震基本布防烈度Ⅷ度，学校、医院、生命线系统等关键设施按基本烈度Ⅷ度半抗震设防，逃到建筑、应急指挥中心等城市敌系统按基本烈度Ⅸ度抗震设防。其他根本性工程依据地震安全性评价结果展开抗震设防。

第四节　确保新区能源供应安全性实施安全性、绿色、高效能源发展战略，引人注目节约、智能，打造出绿色低碳、安全性高效、智慧友好关系、引导未来的现代能源系统，构建电力、燃气、热力等清洁能源平稳安全性供应，为新区建设发展夯实基础。电力。坚决绿色供电，构成以拒绝接受区外洗手电力居多、区内分布式可再生能源发电辅的供电方式。相结合现有冀中南特高压电网，完备区域电网系统，充份消纳冀北、内蒙等北部地区风电、光电，构成横跨区域、远距离、大容量的电力运送体系，确保新区电力供应安全性平稳、多能有序和清洁能源全额消纳。

将来谋划利用沿海核电。与华北电网一体化规划建设区内输配电网，设施适当的储能、应急设施，构建洗手电力多重确保。燃气。

建构多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气供应体系。相结合国家气源主干地下通道和气源点，建设新区终端系统，合理布局区内燃气管网，确保新区用气供应;将来谋划利用更加洗手的替代燃料。热力。科学利用区内地热资源，综合利用城市余热资源，合理利用新区周边热源，规划建设区内洗手热源和高效供热管网，保证供热安全性。

节约能源。坚决节约能源优先，发展绿色建筑，实行绿色上下班，减缓积极开展梯级利用、循环利用，建设集能源开发、运送、切换、服务及终端消费于一体的多能有序区域能源系统，把新区打造出沦为高效节约能源示范区。

智能。融合数字城市建设，运用互联网、物联网融合技术，前进能源管理智慧化、能源服务精细化、能源利用高效化，打造出新区智能能源系统，进一步提高能源安全确保水平。

第十章　确保规划有序有效地实行雄安新区是留下子孙后代的历史遗产，必需坚决大历史观，维持历史冷静，稳扎稳打，一茬接着一茬腊。完备规划体系，制订设施政策法规和技术规范，创意体制机制，增强政策确保，作好与周边区域规划交会，强化新区及坐落地区管控，增进协调发展，强化的组织领导，确保规划有序有效地实行，保证一张蓝图干到底。第一节　完备规划体系完备规划编成体系。新区规划纲要是编成新区各级各类规划的准则和指南，是指导新区建设发展的基本依据。

坚决以规划纲要为统率、以控制性详尽规划为重点、以专项规划为承托，构成全域覆盖面积、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。按照把每一寸土地都规划得清清楚楚后再行动工建设的拒绝，融合建设时序，深化细化控制性详尽规划、修筑性详尽规划及各类专项规划，为新区全面建设作好打算。完善规划管理体制。河北省分担新区各类规划的的组织编成、审核、实行、管理等职责，实施多规合一，按法定程序和拒绝积极开展建设项目的审核、管理。

创建规划法规体系。依据国家有关法律法规和本规划纲要，研究前进雄安新区规划条例法律，按照建构雄安质量的拒绝，制订雄安新区规划技术标准、雄安新区规划建设管理技术规定等建设标准和技术规范。通畅公众参予渠道。

坚决门口对外开放编成规划，汇众智、聚众力，搭起全过程、全方位的公众参予平台，完善规划公开发表制度，希望引领各领域专家和公众积极参与，在先前规划编成、决策、实行中发挥作用，保证规划体现民意，汇聚起人民群众建设新区的正能量。统筹安排规划实行时序。

根据涉及阶段建设目标拒绝，制订各类规划实施方案和行动计划，主动启动重大项目建设，保证新区建设顺利进行。第二节　创建规划实行制度机制强化的组织领导。在党中央、国务院领导下，按照京津冀协同发展领导小组部署拒绝，领导小组办公室强化综合协商，中央和国家机关有关部委、单位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府遵守主体责任，雄安新区管委会负责管理规划纲要的具体实施。

创建新区规划委员会制度，充分发挥组织协调和咨询审查起到，完备规划实行专责决策机制。强化规划监督评估。

完善规划实行监管和考核问责制度，增强对规划实行的监督，保证规划有序落地。搭起新区国土空间基础信息平台和数字规划建设管理平台，创建实行-监测-评估-确保机制，提高规划的适应性。增强规划刚性约束。本规划纲要与涉及规划经批准后必需严格执行，任何部门和个人不得随便改动、违规更改，极力确保规划的严肃性和权威性，保证一张蓝图干到底。

创建根本性事项报告制度。在规划继续执行中遇根本性事项，及时向党中央、国务院和京津冀协同发展领导小组请示报告。第三节　创意体制机制与政策环绕前进雄安新区规划实行，坚决深化改革、扩大开放，制订实施反对政策，打造出体制机制新纪录地，为新区建设发展建构良好条件，充分发挥对全国全面深化改革扩大开放的引导示范作用。

深化行政体制改革。前进新区机构和行政管理体制改革，实施大部门制为和扁平化管理，新区管理机构工作人员实施聘任制，优化干部培育甄选机制;按照河北省许可，新区行使有关行政审核权限和管理权限，前进行政审核制度改革，全面实施负面表格管理，创建全新的投资项目审核制度，提升行政服务效率;深化事业单位改革，增强公益属性，探寻政事分离、管办分离出来的有效地形式。深化财税金融改革。创建长年平稳的资金筹集机制，中央财政通过成立雄安综合财力补助金、统筹安排各类移往缴纳资金和增大地方政府长期债务反对力度等方式反对新区建设。

对合乎税制改革和新区发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内反对在新区优先实行，对必须先行先试的可依法依规优先试点。反对雄安新区扎根本地实际，首度在涉及领域积极开展服务实体经济的金融创新或金融试验试点样板工作，推展国家级交易平台等轻大金融项目先行先试，反对金融业对外开放新举措在新区落地。

创意人才人口管理。探寻实施不利于唤起新区创意活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。

探寻实施个人所得税改革。实施对外开放便利的人才引入制度，在技术移民和外籍人才入境、停车居留权、永久居留权等方面制订更为便捷的措施，创建人才特区。前进人口管理创意，实行分数落户和居住证制度，创建以居住证为载体的公共服务获取机制。

前进土地管理制度改革。专责解决问题新区所须要建设用地规模、耕地保有量、永久基本农田维护面积和耕地占补均衡指标。创意土地供应政策，建构转让、拨给、作价出资(或大股东)、出租或先租后让、租让融合的多元化土地利用和土地供应模式。

以土地综合整治为平台，专责前进城水林田淀系统管理。大力不断扩大对内对外开放。主动服务北京国际交往中心功能，利用京津冀三地对外开放基础和雄安新区自然环境优势，构筑对外交流平台。

更有国家对外开放平台、一带一路国际的组织优先在新区布局，在新区举行国际及国内高端论坛。反对以雄安新区为核心成立中国(河北)自由贸易试验区，建设中外政府间合作项目(园区)和综合保税区，大幅中止或减少外资管理制度容许，全面实施管理制度前国民待遇特负面表格管理模式，更佳地以对外开放胆改革、以对外开放促发展。第四节　增强区域协同发展强化新区及坐落地区管控。划界新区周边一定范围为管控区，实行统一规划、严苛管控，实施统一负面表格管理。

划界城镇研发边界，严格控制城镇建设方向，避免贴边发展。建设新区周边绿色生态屏障，强化流域生态修缮、水系相连、入淀河流综合治理，积极开展平原植树造林和大气污染自卫联治。减缓拆迁与生态功能相冲突的用地，避免城乡建设无序发展，诱导人口过度挤满。

严苛产业管理制度管制，新区周边不准低耗水、高耗能及高污染项目转入。前进新区与周边地区协调发展。强化与国家有关单位、京津两市经常性、制度性协商，解决问题好牵涉到区域协同发展的涉及规划建设问题。

按照科学规划、合理布局的原则，新区着力与北京中心城区、北京城市副中心和天津市在功能上优势互补，构建错位发展、互利共赢;强化新区与太原、廊坊、沧州等周边地区涉及规划的交会，专责接续北京非大城功能分流，专责前进新型城镇化建设，统筹安排教育、医疗、公共卫生、体育等功能，专责布局生态、产业、交通和基础设施，实施协同规划、产业同步，希望打造出协调发展示范区。

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