城镇老旧小区改造明确施工图：今年计划改造3.9万个 近半已开工

21日，在国新办举办的国务院政策例会吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳讲解了全面前进城镇老旧小区改建工作的涉及情况，并回应今年计划改建的3.9万个城镇老旧小区，将近50%早已动工。　　近日，国务院办公厅印发《关于全面前进城镇老旧小区改建工作的指导意见》，从改建任务、的组织实行机制、出资机制等方面具体了城镇老旧小区改建的“施工图”。

　　从改建任务看，重点改建2000年底前竣工的老旧小区。经过住房和城乡建设部调查摸底，全国2000年底以前竣工的老旧小区大约是22万个，牵涉到居民近3900万户。

其中今年改建计划早已具体——经过各省级人民政府的证实请示，2020年全国计划改建的城镇老旧小区大约是3.9万个，牵涉到居民将近700万户。黄艳讲解，“十四五”期间全国大约可以再行改建3500万户，在“十四五”末力争基本已完成2000年底以前竣工的必须改建的城镇老旧小区。　　从改建内容看，分成基础类、完备类和提高类三类。

基础类牵涉到居民基本居住于条件和居住于安全性、日常生活确保的基本设施；完备类是指符合居民提高型生活市场需求和生活便捷必须的改建内容，比如安装电梯；提高类主要是指养老、托育等城市公共服务的供给。黄艳讲解，基本类应改尽改为，完备类和提高类根据实际市场需求，让居民“点单式”自由选择。　　从的组织实行机制来看，居民是改建主体，要创建居民参予机制。

黄艳特别强调，本轮城镇老旧小区改建不是“从上往下”的指令性工程，而是“从下往上”地分解改建项目，老旧小区居民表示同意改建后经地方请示申请人才划入改建范围。　　从出资机制来看，本轮老旧小区改建资金由政府、居民和社会力量合理共计担——基础类改建由政府资金重点反对，完备类改建部分由居民出资，提高类改建希望社会力量参予。　　政府资金“健基本”。国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎讲解，中央预算内投资主要反对供水、灌溉、道路等与小区涉及的设施基础设施建设，以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的设施公共服务设施建设。

根据今年的改建计划，中央预算内投资决定543亿元，目前早已全部发布命令完。　　财政部综合司负责人赵志红讲解，2020年决定财政补助金资金303亿元反对地方用作老旧小区改建，目前早已几乎发布命令。并拒绝各省、市县财政都要适当作好资金反对，可以将老旧小区改建划入国有住房出售收益存量资金的用于范围，专责用于牵涉到住宅小区的各类资金，反对地方政府通过发售专项债券筹集老旧小区改建资金。

　　居民出资主要用作完备类改建。黄艳讲解，居民出资方式可以多种多样，比如设施改建后付费用于，或者通过移转小区公共空间和资源等方式。黄艳以安装电梯为事例，具体反对小区居民萃取住房公积金用作安装电梯等业主住房的改建，以减低居民出资部分的筹资压力。

　　更有社会资本参予改建特别是在是提高类改建。一系列希望社会资本参予改建的政策早已实施，比如税费政策方面，财政部对为社区获取养老、托育、家政等服务的机构，获取涉及服务获得的收益可以按规定减免增值税，并且减按90%计所得税应纳税所得额。确保企业长线经营的一系列机制也在探寻中，刘世虎讲解，通过政府订购、追加设施有偿用于、实施资产权益等方式，更有各类专业机构等社会力量投资参予各类须要改建设施的设计、改建和运营。

　　城镇老旧小区改建既是民生工作，也是发展工作。刘世虎回应，除了改建本身产生的更新改造投资以外，还不会造就行业上下游多个行业的产业发展，并且不会造就居民户内改建、装饰翻新、家电改版。

“城镇老旧小区改建作为保障性安居工程，需要在提高困难群众居住于条件的同时，对于平稳投资快速增长、充分发挥投资关键作用起着最重要的承托起到。

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