浙江抽查标准化达标企业：免审企业质量堪忧

浙江省应急管理厅关于2018年度第一批安全性生产标准化合格企业抽验情况的通报各市安全性生产监督管理局，有关单位：　　为更进一步提高企业安全性生产标准化（以下全称标准化）运营质量，强化合格企业监督检查，营造轻质量、强劲质量的标准化工作氛围，贯彻提升标准化整体水平，根据原省安监局《发送国家安全监管总局关于印发企业安全性生产标准化评审工作管理办法》（浙安监管综〔2014〕117号）等文件精神，按照2018年度标准化抽验工作计划，浙江省安全性生产标准化技术委员会（以下全称省安标委）于2018年8-9月的组织积极开展了第一批全省二、三级安全性生产标准化合格企业抽验审核，现将抽验情况通报如下：　　一、抽验基本情况　　这次抽验对象为工贸、危险性化学品等二、三级标准化合格企业，并以3年届满已免判换证的企业为重点。抽验的内容主要是企业合格后标准化体系运营、持续改良等情况以及上一轮评审程序的规范性、专家组现场评审的工作质量等。抽验专家组按照涉及专业审定标准或评分细则全部要素实行现场评分，并当场发布抽验审核结论。

本次共计抽验91家企业，58家合格，33家不合格，抽验合格率63.7%。其中二级企业34家，18家合格，16家不合格，抽验合格率52.9%；三级企业57家，40家合格，17家不合格，抽验合格率70.2%（参见附件1）。

从抽验结果看，我省标准化工作获得了大力效益。　　（一）增强质量已是共识。近几年来省安标委的组织积极开展的抽验审核工作，特别是在是近两年参考评审程序实施现场评分，出局了一批不合格的合格企业，并展开了全省通报，对涉及企业、中介机构和当地安监部门感受到较小。

目前，增强标准化合格质量已是多方共识。各地市安监部门也参考省安标委抽验审核工作方法，积极开展三级合格企业走看，主动实施提质增效工作，构成了标准化质和量齐抓共管的较好局面，推展标准化持续身体健康发展。　　（二）下降态势顺利挽回。

尽管此次抽验中有多家企业因不存在驳回项（不含根本性隐患）导致抽验结果为不合格，个别企业因陷于经营困境导致标准化体系无法长时间运营，但从总体上看，抽验合格率与2017年抽验情况基本持平，不少企业抽验评分较之以往有所提高，一定程度上解释企业安全性生产标准化管理水平有所改善，顺利挽回了前几年标准化质量大大下降的势头，走看抽验和提质增效工作初见成效。　　（三）管控措施不断创新。各级安监部门勇于付出代价标准化运营质量管控中的热点难题问题，发动标准化工作参予各方大力投身于质量提高工作，因地制宜明确提出了解决问题各类问题的具体措施，如通过评审前随机抽奖视学、评审后抽验审核、中介机构督查检查、不合格企业通报、增强标准化诚信机制等措施，增强了标准化质量管控，推展了标准化质量更进一步提高。　　二、不存在的主要问题　　（一）免审企业质量不容乐观。

免审原意为减低企业开销，便利合格企业标准化有效地届满推迟申报而成立。但抽验找到二、三级免审合格企业标准化运营质量较好，总体质量不容乐观。

一些企业平时并未严肃按照标准化体系运营，有效地届满新的申报时，却采行重复使用手续自评报告等弄虚作假方式申报免审，有关单位也不严格把关，导致一些标准化体系实际运营质量较好的企业，通过了免判，再度提供了安全性生产标准化证书和牌匾。在抽验审核时，个别三级免审合格企业甚至获取不出有任何标准化档案资料。　　（二）部分机构作风不实。

一些评审机构责任意识不强劲，工作作风不细造假，与标准拒绝差距较小，一部分标准化企业依然不存在创立做运动，评审走过场现象。有些评审机构在三级标准化合格评审中，决定的现场评审时间十分较短，无法确保高质量的现场核验视学，且不存在评审操作过程不规范现象；有些评审机构开具的评审结论与实际并不吻合，一些更为显著的根本性隐患都被忽视。

　　（三）部分中介服务错位。一些安全性生产标准化咨询机构过分执着经济效益，急功近利，没对企业确实积极开展规范的标准化建设辅导服务，只是大包大揽，老大企业做到培训、会议、隐患排查等安全性生产标准化运营假台帐记录，弄虚作假做表面工作，没实实在在地授人以渔。

这些中介机构的服务相当严重异化错位，在源头上充分发挥了错误的样板引领，近于不负责任。　　（四）部分企业流于形式。

一些企业纯粹为了合格而合格，并未严苛按照标准化体系拒绝有效地运营，不存在标准化体系运营两张皮现象。如企业安全性管理制度与实际显著相符，企业并未定期的组织自评并构成月报告，企业营业执照更改或生产场所变化并未及时向安监部门申请人证书更改等。个别企业甚至无法获取上一轮评审问题表格或评审机构、评审人员信息；有的首度评审问题表格中所列的隐患并未展开排查，有些安全隐患甚至已包含根本性安全隐患。　　三、下一步工作拒绝　　（一）严格把关企业免审。

鉴于当前标准化免审合格企业整体质量偏高，评审的组织单位要严苛审查企业的免审申请人，依法掌控免审企业数量规模。属地安监部门要贤把全案关口，显然符合条件的才能容许其转入免审环节。

评审的组织单位可以提取50%以上的比例，对申请人免审的企业展开现场审查。各地要将免审合格企业作为重点对象积极开展抽验审核，严苛标准拒绝，找到标准化体系运营不合格的，极力不予出局。

对在有效期内已通过抽验审核且标准化体系运营展现出较好的企业，由评审的组织单位作为下一轮免审建议名单递交核准单位，在3年有效期届满后按程序优先不予免审。　　（二）强化机构监督管理。目前各地的标准化技术服务机构工作质量和专业技能水平参差不齐，各地要按有关规定，强化对技术服务机构和人员的监督检查，增强考核项目管理，对企业反响广泛较好的或在服务工作中经常出现相当严重质量问题的单位和个人，要按照诚信机制黑名单制度展开严肃处理，并不予通报批评，以后中止其技术服务资格，解散技术服务市场。　　（三）增强廉政工作拒绝。

各地要更进一步增强对标准化从业机构和人员清廉纪律拒绝，加强纪律监督检查，增强廉政拒绝，提高服务意识，不准各级安监人员的近亲属等亲近人员利用其便捷条件或职位影响，插手到标准化评审等业务工作。对不存在违纪违法行为的，找到一起，就按有关规定及时递交涉及部门公安部门一起，并及时警告通报。

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