养老保险缴费率下调是个“硬骨头”

社保费亲率上调送来企业红包减少失业保险缴付费率将近4个月的时间，社会保险费率将再度上调。6月24日，国务院常务会议要求，在已减少失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均值费率由1%降到0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）必要下潜或下浮费率；将生育保险费率从来不多达1%降至不多达0.5%；工伤保险和生育保险基金多达合理结存量的地区不应下调费率。

“工伤和生育保险皆是几乎由单位交纳的险种，缴费率的上调不利于更进一步减低企业的开销，但由于这两个险种在五险中的缴费率原本偏高，所以减负的效果并不是非常明显，其更大的意义在于政策引领。”6月25日，对外经贸大学保险经济学院社保系主任孙守纪拒绝接受《华夏时报》记者专访时特别强调，工伤和生育保险基金的结存比较较高，当期收支也不不存在问题，即便上调了缴付费率，短期内也不不存在构成基金缺口的风险。企业得实惠近年来，减少社保费亲率的呼声大大。根据目前我国社保政策的涉及规定，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险的缴付比例总计，企业分担30%左右，个人缴付11%左右，整体社保费亲率多达40%。

为此，去年年底，在全国人大常委会联组会议上，国务院副总理马凯曾具体回应，现在的养老保险缴付水平显然偏高，企业负担过重。紧接着，2月25日开会的国务院常务会议明确提出，3月1日起将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降到2%，起码这一减费措施每年将减低企业和员工开销400多亿元。企业的开销较为轻，减少社保费亲率在情理之中，但在增大企业开销的同时，某种程度必须考虑到保险费率的上调否不会带给新的基金缺口？记者从人社部近期公布的2014年度统计资料公报中了解到，2014年生育保险基金收益446亿元，开支368亿元，分别比上年快速增长21.1%和30.2%，年末生育保险基金总计结存593亿元；2014年工伤保险基金收益695亿元，开支560亿元，分别比上年快速增长13.0%和16.3%，年末工伤保险基金总计结存1129亿元（不含储备金190亿元）。

作为“现收现付”制为的险种，千亿的资金结余实属巨额。据理解，这除了工伤险要覆盖面的大大扩充外，与社会保险经办机构对工伤保险核定的严苛不无关系，“出口”严控沦为工伤保险基金结余比较较高的最重要原因。

“工伤保险和生育保险虽然都是单位借钱，但这两个险种是最受到影响企业的险种，缴费率较低但确保较高，但我国工伤申请人的过程比较简单，虽然在法律层面早已修改，但在实际操作中仍然不存在劳动关系的证实问题、一旦确认工伤后其待遇的赔偿金等一系列明确问题。”6月25日，北京市弘嘉律师事务所高级合伙人杨挽救律师拒绝接受《华夏时报》记者专访时称。不过，据记者理解，虽然全国工伤保险基金和生育基金有数千亿元的结余，但仍然不存在着显著的地区之间不平衡的现象，有的省份甚至经常出现了当期赤字。

“生育保险、工伤保险皆实施以支定收、收支平衡的原则，即便预计经常出现基金缺口，也可以根据开支展开调整，会经常出现像养老保险那样的长年缺口，自由选择这两个险种来减少费率是较好的政策自由选择。”孙守纪回应，作为社会保险，生育和工伤保险往年的结余主要就是不存在银行和卖国债。对比之下由此可知，此举不光盘活了躺在银行“睡大觉”的千亿资金，某种程度减低了企业的缴付开销，有数据统计资料，工伤、生育二险一旦上调，预计每年将减低企业开销大约270亿元。

下一个是养老缴费率？比起于失业保险、工伤保险、生育保险，在五项社保缴付中，仅次于头的是养老保险和医疗保险。杨挽救告诉他记者，企业用工成本高，特别是在是社保成本高已是共识，比如，员工实际拿回的工资是一万元，企业必须为此代价大约一万四千元的成本，其中的大部分开支就是社保，特别是在是养老保险和医疗保险。按照职工工资，单位和个人的分担比例一般是：养老保险单位分担20%，个人分担8%；医疗保险单位分担6%，个人2%。仅有此两项保险相乘，交纳的费率就已低约36%。

“养老和医疗保险的缴费率最低，不存在一定的上调空间，但从老龄化的程度来看，目前减少这两项保险的缴费率也是有可玩性的。”孙守纪特别强调，从将来来看，养老保险、医疗保险降费是大趋势，未来将通过拨给国有资产、减少收益率等渠道减少养老金的储备，然后再行调整养老金缴费率。事实上，早于在今年年初，人社部就曾认为，从长远看，养老保险必须采行多种措施，拓宽资金的筹措渠道，以强化收支平衡能力，为减少费率创造条件。医疗保险方面将通过完备费率和待遇调整机制，希望各地融合职工医保门诊专责，必要调整个人账户的政策，理顺社会专责和个人账户的基金结构，指导有条件的地方主动必要减少医疗保险费率。

也就是说，养老、医疗保险缴付比例调整在舆论上已显著经常出现断裂，只不过，就目前来看，我国养老保险的缴费率低但基金收益率较低，提升养老基金收益率将是减少缴费率的其中一个前提条件。值得注意的是，养老保险、医疗保险减少费率不存在结构性问题，比如一些地区养老保险收支早已是“入不敷出”，在此情况下再行拒绝减少缴付比例可玩性较小。回应，有专家建议，减少费率问题上无法全国“一刀切”，可以在基金结余较多的省市先行前进，然后逐步实行；同时，建议政府逐步增大对第二、第三支柱产业的税收优惠力度，增大充分发挥后两个支柱的起到，从而防止对第一支柱的几乎倚赖。

记者专访了解到，养老金三支柱的投资管理改革方案未来将会在年底前亮相，预计，因难抵通胀而遭遇“隐形大跌”之受困的养老基金未来将会改变现状。

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