能源局:为可再生能源企业减负地方不得收资源出让费

能源局发文减低可再生能源企业开销，地方不得缴纳资源转让费4月26日，国家能源局官网发布《关于减低可再生能源领域企业开销有关事项的通报》，对可再生能源发电保障性并购、接网工程投资建设、电力市场化交易、减少土地和融资成本、阻止缺失乱收费等多方面明确提出拒绝，以减低可再生能源企业（不含其他机构和个人投资者，以下同）投资经营开销，增进可再生能源成本上升。《通报》特别强调，电网环节要严格执行可再生能源发电保障性并购制度。其中，电网企业不应与合乎规划以及年度建设规模（年度实施方案）且规范办理并网申请的项目单位签定无歧视性条款的符合国家法规的并网协议，允诺按国家核定的区域低于保障性并购小时数实施保障性并购政策（国家并未核定低于保障性并购小时数的区域，风电、光伏发电皆按弃电率不多达5%继续执行），因技术条件容许继续无法做的，迟于订于2020年超过保障性并购拒绝。对于并未实施保障性并购拒绝的地区，国务院能源主管部门将采行停止决定当地年度风电、光伏发电建设规模等措施掌控项目研发建设节奏，有关省级能源管理部门不得将国务院能源主管部门发布命令的风电、光伏发电建设规模向此类地区配备。

此外，《通报》具体，各类终端输电网的可再生能源发电项目的接网及输配电工程，全部由所在地电网企业投资建设，确保设施电网工程与项目同时投放运营。之前涉及接网等输配电工程由可再生能源发电项目单位建设的，电网企业按协议或经第三方评估证实的投资额在2018年底前已完成买入。所有可再生能源发电项目的电能计量装置和向电网企业传输信息的通讯设施皆由电网企业出资加装。

电力市场化交易环节，保证可再生能源的优先发电权利。《通报》明确提出，希望可再生能源发电企业多达低于保障性并购小时数的电量参予市场化交易。电网企业不应与可再生能源发电企业签定优先发电合约，优先发电合约可以出让并按可再生能源发电企业所获得经济利益不高于按国家价格主管部门核定或经招标、替代性等竞争性方式确认的网际网路电价继续执行优先发电合约的原则取得适当补偿。《通报》还从增加土地成本、减少融资成本、阻止乱收费三方面拒绝优化投资环境。

土地方面，优先利用并未利用土地，希望按复合型方式用地，减少可再生能源项目土地等场址涉及成本。村集体可以土地折价大股东等方式参予项目投资，减少土地成本，并将扣除收益用作反对村集体公益事业和减少农民收入；希望金融机构将可再生能源开发利用划入绿色金融体系，增大对可再生能源项目投资企业的信贷投入，创建合乎可再生能源项目的信用评级和风险管控体系；各级地方政府有关部门不得向可再生能源投资企业缴纳任何形式的资源转让酬劳等费用，不得将不应由地方政府分担投资责任的社会公益事业涉及投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用等。

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