美国进入“能源新时代”影响几何

2018年3月，在美国休斯敦开会的第38届剑桥能源周上，笔者曾幸运地现场倾听了美国能源部宽里克佩里做到的一个关于能源新的现实主义（NewEnergyRealism）的演说，该演说作为特朗普政府高官首次就美国未来能源政策展开阐释，一公开发表就在行业内外引起了普遍注目。在今年3月举行的第39届剑桥能源周上，佩里部长再度同台演说，明确提出了美国转入能源新时代（NewAmericanEnergyEra）的新概念。从能源新的现实主义到能源新时代，佩里的讲话中透漏了美国能源行业发展以及监管政策的哪些变化，又将对全球能源格局和应付气候变化进程带给哪些影响？能源新的现实主义和能源新时代理念上一脉相承笔者近期仔细阅读了佩里的两次讲话，总体感觉佩里两次讲话具有密切的逻辑关系，而两次讲话中跨越其中的思想精髓就是两个关键词：一是创意，二是化石能源利用。

在2018年剑桥能源周上，佩里讲话中大力提倡能源管理创意，批评能源管制。他对上世纪70年代以来风行的能源管制展开了辛辣的嘲讽和批评，指出美国过去几代人都不存在能源悲观主义，政府对能源行业创意活力估计不足，管了很多不应管的事情，走到了一些弯路。

佩里堪称严厉批评道姓批评了大城华盛顿的官僚们，指出华盛顿是最缺少创新能力的地方。在华盛顿人们偏爱管制，而不侧重创意。

政府的官员用一根手指头去希望创意，用只剩的九根手指头去管制他们不寄予厚望的技术。佩里部长指出，特朗普政府的新能源现实主义的核心是坚决创意优先而不是监管，政府将通过修改联邦许可程序，缩减企业税和统合政府部门来推展创意。在2019年能源周上，佩里再度大篇幅谈到创意。

曾多次兼任过15年得克萨斯州州长的他开篇就诙谐地说道：我在德州当州长时，这是世界上最差（best）的一份工作；而我在能源部当部长时，这是最酷（Coolest）的一份工作。为什么最酷？因为美国能源部辖的国家实验室有一系列神秘的技术，这些技术可以解码DNA、监测核电安全性生产、助推页岩革命、熄灭LED革命，同时还能利用AI（人工智能）来优化电网安全性，提升能源效率，等等。在佩里部长显然，创意是美国以及全球各个地区建构现代奇迹的最显然动力来源。除了大力鼓吹创意，佩里讲话另一个核心要点是化石能源利用。

他主张对待能源生产和利用要采行更为稳健的态度，要更加多扎根国内资源，更加洗手高效地利用化石能源。而隐蔽着稳健利用化石能源的背后，则是对《巴黎协议》的高调抨击（言外之意是《巴黎协议》去化石能源的理念过分理想化）。在2018年能源周上，佩里在讲话中力挺化石能源生产，并对《巴黎协议》展开了直白的抨击：有人赞成这些技术输入，因为他们赞成能源，特别是在是化石能源的生产。

化石能源占到到世界能源消费总量80%，带给碳排放。我被迫说道，这就是《巴黎协议》的精神之一。

《巴黎协议》倡导者尊崇可再生能源，因为它们零排放可见在佩里眼中，《巴黎协议》在或许上就是与诱导化石能源消费、发展可再生能源划等号的。但是美国似乎想要回头一条更为现实主义的路子既要通过技术创新生产更加多天然气等化石能源，还要前进煤炭的清洁化利用，也要投资发展零排放的核能、水电等可再生能源，以此来构建整体碳排放量的增加。在今年的剑桥能源周上，佩里再度强调指出，正是由于美国享有涵括传统化石能源、可再生能源和核能等多种形式的非常丰富能源资源，所以美国转入能源新时代。

他进而话锋一转认为，要依赖创意，而非遵循艰巨的《巴黎协议》来通向零碳世界美国通过发展CCS技术、小型核电技术等技术创新，几乎可以构建电力系统的将近零碳排放从佩里的两次讲话中，可以感觉他就看起来美国能源行业不遗余力的宣传员，一方面是极力鼓吹美国的先进设备能源管理理念，另一方面是为美国能源产品代言，尽量为美国能源行业谋求仅次于利益。但在笔者显然，佩里两次讲话中大部分描写的是事实，也有一部分的溢美之词和自我吹嘘之处。

例如，他两次讲话都谈及美国为碳减排作出历史性贡献，但他却故意规避了2018年美国碳排放声浪的事实（增幅大约3.4%，一个最重要原因是天然气消费快速增长）。还比如，他提到美国有能力引导各种电力生产构建零排放，但2017年美国电力领域的碳排放仍低约17.44亿吨，这其中绝大部分来自美国化石能源发电。由于目前CCS技术仍处在试点阶段、仍未大规模推展，如何在符合化石能源消费快速增长的同时构建碳减排，我们只看见佩里部长许了一个幸福的愿景，但没看见明晰的时间表和路线图。能源新时代本质上仍是油气主导的时代？在我看来，佩里部长的新现实主义用来形容美国的能源转型进程也是恰如其分的。

与德国弃核、弃煤、全力发展可再生能源的转型模式有所不同，美国能源转型主要方向是向清洁能源转型，清洁能源还包括化石能源的清洁化利用、利用核能、发展可再生能源等，特别是在是天然气作为过渡性能源占有最重要地位。简而言之，美国能源转型的特点是：稳油、增气、减煤、大位核、大力发展可再生能源。数据表明，2000-2017年间，美国天然气消费占到一次能源消费的比重从26%减少到28.7%；石油消费基本维持稳定态势，份额从38.2%额降到37%；核能份额从7.8%减少到8.6%；可再生能源份额从0.76%快速增长至8.4%，减少相似8个百分点。

煤炭份额则从24.6%上升到14.3%，同比减少相似10个百分点，沦为仅次于输家。从近期美国能源信息署公布的数据看，2018年美国能源消费于是以之后朝着上述趋势大踏步迈向。

该国全年消费能源数量刷新历史新纪录，其中，消费石油2050万桶/日，较2017年快速增长50万桶/日，刷新自2007年以来的最低水平。消费天然气831亿立方英尺/日，尤其是燃气发电用气同比快速增长15%。煤炭消费则倒数五年下降，2018年仅为6.88亿短吨。可再生能源超过11.5千万亿英冷单位这一创纪录的高位。

从能源供应外侧看，可以从不滑稽地说道，美国正在转入油气生产的全盛时代。尽管该国可再生能源仍然维持迅猛发展态势（2018年可再生能源发电量超过7420亿千瓦时，较2008年相似缩减到），但由于可再生能源在该国消费占到比严重不足10%，总体份额较小，展现出更加出色的毫无疑问是美国油气产量的快速增长快速增长。

随着近年来油价逐步转好，2018年美国油气行业之后高歌猛进，呈现出烈火烹油之势：原油产量刷新1096万桶/日的历史新纪录，较2017年快速增长160万桶/日，增长速度高达17%，打破1970年代最低水平，美国已沦为全球仅次于的石油生产国。EIA预计其2019年和2020年产量将分别超过1230万桶/日和1300万桶/日。天然气生产某种程度刷新历史新纪录，2018年美国天然气产量平均值为1013亿立方英尺/日，比2017年快速增长11%。

根据有些机构预计，到2025年美国将贡献全球追加油气产量的1/2。笔者指出，正是由于美国转入油气研发的全盛时代，大量廉价的油气资源供应，使得美国从横跨能源不有可能三角的视角来看，也交上了一份更为靓丽的成绩单。原油对外依存度方面，正如佩里部长所说，能源独立国家对美国来说早已不是一个悦耳的口号，而是一个早已构建的事实。

美国原油进口量从2005年的1010万桶/日上升至2018年的770万桶/日，去年原油出口减至200万桶/日。2018年美国石油贸易规模量超过1750万桶/日，油品清净进口降到230万桶/日，这是自1967年以来的最低值，根据EIA的预测，美国未来30年内都将是石油产品的净出口国，这毫无疑问是一项最出色的成就。能源产品价格方面，美国天然气价格目前平稳在2-3美元/百万英冷单位左右（显著高于欧洲NBP价格和亚太LNG现货价格）。

美国汽柴油价格也长年坐落于发达国家较低水平，2018年美国夏季普通汽油平均值售价为2.76美元/加仑（仅有相等于人民币5元/升）；电力价格在12-14美分/千瓦时之间（折算人民币0.7-0.8元/千瓦时）。美国能源消费开支占到GDP的比重早已从2008年的相似10%上升至2017年的6%左右。从碳减排的看作，美国碳排放量早已重返1990年水平，相比2005年上升了14%（同期电力部门碳排放上升28%）。

特别是在是2017年美国的碳减排展现出堪称一枝独秀，同比上升了4200万吨，在所有国家中降幅仅次于。这其中，一个最重要原因是美国电力行业燃料结构的变化，燃气发电及可再生能源电力代替煤电回应作出了最重要贡献。美国转入能源新时代的喜与恨作为全球头号强国，美国转入能源新时代不致将对全球政经格局演进、能源生产消费格局走势以及气候变化进程带给深远影响，也将给石油行业发展带给新的机遇和挑战。美国转入能源新时代带给的一个大力正面的因素是，美国大量石油和天然气生产能力转入国际市场，将冲击传统以欧佩克为主导的石油市场格局，更进一步减少市场流动化，提高石油市场的市场化程度，给全球客户获取更加多元化的能源产品自由选择。

对亚太地区的许多油气进口国来说，总体上看这是受到影响消息，很多油气企业也将取得美页岩油气的投资机会。从全球环境治理看作，中短期内，天然气在美国能源消费结构中的比重下降，以及新能源较慢发展，将为美国国内碳减排作出贡献。大量美国天然气产品输出其它国家（EIA预测到2050年美国天然气出口或将超过280亿立方英尺/日），也将为全球其它地区的碳排放和环境治理作出贡献。但美国转入能源新时代也带给一些不确定性因素。

反映在地缘政治方面，未来全球石油供给外侧或将突出表现为美国、俄罗斯和沙特三个千万桶俱乐部之间不稳定的三角博弈论，美国如何处置与欧佩克的关系（近期美国对欧佩克的反垄断法律闹得沸沸扬扬）、如何处置与俄罗斯的关系（佩里今年讲话中谈到正在正式成立横跨大西洋能源联盟与俄罗斯竞争），中东和俄罗斯否不会合力对应美国？这些问题目前尚不答案，但美国转入能源新时代毫无疑问将意味著全球地缘政治博弈论转入新时代。美国页岩油产量的大幅度减少，也将为全球石油市场流经结构性变化，造成传统石油行业预测供应、测算投资市场需求的模式受到根本性政治宣传。

未来国际石油市场走势将更为复杂多变，不确定性和预测可玩性将更进一步减少。正如《石油情报周刊》所预测的，当前油市正在转入永久性失稳状态，这将给亚洲很多进口国和石油企业生产经营带给新的挑战和风险。从中长期看，美国转入能源新时代也有可能对全球应付气候变化带来不利影响。

在后巴黎协议时代，欧洲国家加快从油气时代向可再生能源时代转型，但美国由于国内享有大量廉价油气资源，从目前看该国将长年正处于油气时代。根据EIA新近公布的《能源未来发展报告2019》，到2050年美国石油和天然气仍将是主体能源并贡献绝大部分碳排放，预计美国碳排放预计仅有比目前减少大约4%（欧洲一些国家碳排放预计将上升80%以上），这对全球碳减排进程来说或许不是一个好消息。

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