深化电力现货市场建设试点工作意见

电力市场化改革再进一步。8月7日，国家发改委、国家能源局公布的《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》认为，合理设计电力现货市场建设方案，市场主体范围不应涵括各类发电企业和供电企业、购电企业、不具备必要参与电力现货交易条件的电力用户等。

专责协商电力中长期交易与现货市场，对于优先发电、优先购电，根据市场建设进展划入中长期交易。华北电力大学教授曾鸣向中国证券报记者回应，上述《意见》对如何减缓前进电力现货市场建设做到了具体明确的决定。电力改革向市场化方向推展，从过去受限对外开放的市场到大部分对外开放的市场，这将对供需双方产生深远影响的影响。

8月7日，电力板块变动拉升，截至收盘，华银电力涨停，联美控股、格林美、桂东电力下跌逾5％。清洁能源优先消纳《意见》明确提出，现货市场主要积极开展日前、日内、动态的电能量交易，通过竞争构成天内市场出有清价格，并设施积极开展可用、调频等辅助服务交易。试点地区可融合所自由选择的电力市场模式，实时或具体方法创建日前市场、日内市场、动态市场/动态均衡市场。

专责协商电力中长期交易与现货市场。中长期交易可以实物合约、差价合约等一种或多种形式签定。

对于优先发电、优先购电，根据市场建设进展划入中长期交易。因应电力现货试点，大力前进电力辅助服务市场建设，构建调频、可用等辅助服务补偿机制市场化。

有序引领用电外侧参予现货市场报价。根据市场发育程度、市场主体成熟度和计量设施情况，电力现货市场中，可使用发电外侧单边申报量价的方式，使用负荷预测曲线作为市场需求，用电外侧作为市场价格接受者；具备条件地区，用电外侧可报量报价或报量不报价。

创建与现货市场交会的用电外侧电价调整机制。专责考虑到优先发电、优先购电承销情况，以及电力现货市场构成的价格信号，逐步创建完备用电外侧价格调整机制。

此外，《意见》再度具体，要创建增进清洁能源消纳的现货交易机制，非水可再生能源适当优先发电量不应覆盖面积确保利用小时数，各电力现货试点地区不应成立具体时间表，自由选择清洁能源以报量报价方式，或报量不报价方式参予电力现货市场，构建清洁能源优先消纳。前进电力市场建设2015年公布的《关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》明确提出，创建比较独立国家的电力交易机构，构成公平规范的市场交易平台。

新一轮电力市场化改革月启动。2017年8月，国家发改委、国家能源局挑选南方（以广东跟上）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃八个地区作为第一批电力现货市场试点，以减缓探寻创建电力现货交易机制。

今年6月下旬，四川、福建、蒙西电力现货市场启动仿真试运营。首批8个电力现货市场试点已全部启动仿真试运营。减缓深化电力体制改革，大大提升电力交易市场化程度。6月27日，国家发改委印发关于全面放开经营性电力用户放用电计划的通报，具体将全面放开经营性电力用户放用电计划，更进一步对外开放电力市场交易，反对中小用户参予市场化交易；拒绝按照优先发电优先购电计划管理有关工作拒绝作好确保新能源消纳工作，弃风、弃光电量全额核定为可出让的优先发电计划，可在全国范围内通过发电权交易出让给其他发电企业并提供收益。

曾鸣指出，上述文件的公布，加快前进了电力市场建设。在经营性电力用户全面敲研发用电计划，意味著没计划电量，大部分电量在市场上按供需关系相爱。

这将对电力市场的供需双方，发电外侧和用户外侧产生显著影响。光大证券研报指出，电价构成机制将步入异化。多年以来，电力行业因电价机制的非市场化而被产业投资者、二级市场投资者所诟病。中长期看，全面放开经营性放用电计划，基准电价+浮动机制的市场化定价机制将占到主导地位。

电价由发电成本和电力供需情况要求。电价构成机制的改革将引起电力股投资框架的变化。随着清洁能源比例和电力市场化程度提高，清洁能源的价格竞争日趋激烈。

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