发改委等八部门：推进煤矿机器人研发及产业化应用

近日，发改委等八部门公布关于印发《关于减缓煤矿智能化发展的指导意见》的通报。将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发利用深度融合，构成全面感官、动态网络、分析决策、自律自学、动态预测、协同掌控的智能系统，构建煤矿拓展、开采(刨)、运输、通风、洗选、安全性确保、经营管理等过程的智能化运营。

《意见》认为，增大政策反对力度，创建智能化发展长效机制。在煤矿安全改建中央预算内投资决定上，对大力推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、前进煤矿铁矿减人提效的煤矿不予重点反对。研究涉及产业扶植政策，希望金融机构增大对智能化煤矿的反对力度。希望企业发动成立涉及市场化基金，构成反对煤矿智能化发展的长效机制。

关于减缓煤矿智能化发展的指导意见煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术承托，将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发利用深度融合，构成全面感官、动态网络、分析决策、自律自学、动态预测、协同掌控的智能系统，构建煤矿拓展、开采(刨)、运输、通风、洗选、安全性确保、经营管理等过程的智能化运营，对于提高煤矿安全生产水平、确保煤炭平稳供应具备最重要意义。目前，我国一些煤矿正在积极开展智能化建设工作，但不存在基础理论研发迟缓、技术标准与规范不完善、平台承托起到过于、技术装备确保严重不足、高端人才短缺等问题。

为推展煤炭行业高质量发展，增进煤炭产业转型升级，现就煤矿智能化发展明确提出以下意见。一、总体拒绝(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解贯彻落实四个革命、一个合作能源安全新战略，坚决新的发展理念，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决以科技创新为显然动力，推展智能化技术与煤炭产业融合发展，提高煤矿智能化水平，增进我国煤炭工业高质量发展。

(二)基本原则。坚决企业主体，政府引领。

充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，唤起企业的内生动力和创意活力;强化规划引领，完备涉及反对政策，营造煤矿智能化发展良好环境。坚决扎根当前，谋划将来。扎根我国煤矿发展不均衡现状，增大技术资金投入和人才培养力度，突破制约煤矿智能化发展的瓶颈;做到能源革命发展机遇，以智能技术为机车布局煤矿智能化发展，推展煤炭开发利用方式变革。

坚决自主创新，对外开放合作。强化煤矿智能化基础理论研究与科技创新，构建关键核心技术自律高效率;通过多元合作扩展智能化发展空间，建构创意多元文化的煤矿智能化产业生态，构成对外开放分享的煤矿智能化发展格局。坚决典型示范，分类前进。

强化统筹规划，因地制宜建设一批效果引人注目、带动性强劲的样板工程，构成多种煤矿智能化产业发展模式，分类两翼前进煤矿智能化发展。(三)主要目标。到2021年，竣工多种类型、有所不同模式的智能化样板煤矿，可行性构成煤矿拓展设计、地质确保、生产、安全性等主要环节的信息化传输、自动化运营技术体系，基本构建盾构机工作面减人提效、综采工作面内少人或无人操作者、井下和露天煤矿相同岗位的无人值班与远程监控。

到2025年，大型煤矿和灾害相当严重煤矿基本构建智能化，构成煤矿智能化建设技术规范与标准体系，构建拓展设计、地质确保、开采(刨)、运输、通风、洗选物流等系统的智能化决策和自动化协同运营，井下重点岗位机器人作业，露天煤矿构建智能倒数作业和无人化运输。到2035年，各类煤矿基本构建智能化，建构多产业链、多系统集成的煤矿智能化系统，竣工智能感官、智能决策、自动继续执行的煤矿智能化体系。二、主要任务(四)强化顶层设计，科学谋划煤矿智能化建设。

研究制订煤矿智能化发展行动计划，具体智能化发展的行动方向、实行路径和政策措施。希望地方政府有关部门融合区域特点、煤层赋存条件、技术基础等因素，研究制订煤矿智能化发展规划，科学引领煤矿智能化发展的工程进度和规模。反对煤炭企业制订煤矿智能化发展实施方案，实施建设任务、技术体系和建设工程进度，减缓前进煤矿智能化发展步伐。

(五)增强标准引导，提高煤矿智能化基础能力。融合部门职责分工，协同前进煤矿智能化标准的制修改工作，增强基础性、关键技术标准和管理标准的制修改;减缓煤矿智能化建设术语、数据管理、技术装备及煤矿机器人等涉及技术规范、产品标准和检测检验规范的制修改。

积极开展煤矿智能化标准体系建设专项工作，减缓实行煤矿智能化标准提高计划，制订煤矿智能化建设、评价、竣工验收规范与实施细则;推展创建煤矿智能化标准一致性、合乎性检测体系和技术平台，构成标准制修改、宣贯应用于、咨询服务和继续执行监督的闭环管理体系。(六)前进科技创新，提升智能化技术与装备水平。强化煤矿智能化基础理论研究，前进建设国家级重点实验室和工程(研究)中心，反对建设煤矿智能化技术创新研发平台，强化对核心基础零部件、先进设备基础工艺、关键基础材料等共性关键技术的研发;重点突破精准地质观测、精确定位与数据高效倒数传输、智能较慢盾构机、简单条件智能综采、倒数化辅助运输、露天开采无人化倒数作业、根本性危险源智能感官与预警、煤矿机器人及井下数码电子雷管等技术与装备。

减缓智能工厂和数字化车间建设，前进大型煤机装备、煤矿机器人研发及产业化应用于，实行机械化换人、自动化减半人专项行动，提升智能装备的成套简化和国产化水平。(七)减缓生产煤矿智能化改建，提高新建煤矿智能化水平。对具备条件的生产煤矿减缓智能化改建，在开采(刨)、供电、供排水、通风、主辅运输、安全性监测、洗选等生产经营管理环节，展开智能优化提高，前进相同岗位的无人值班和危险性岗位的机器人作业，构建传统煤矿的智能化转型升级。

实行新建煤矿智能化设计，创意煤矿智能化开采(刨)新模式，建设智能化生产、安全性确保、经营管理等多系统、多功能融合的一体化平台，构建煤矿产运销业务协同、决策管控、一体化运营等智能化应用于。希望具备相当严重灾害威胁的矿井减缓智能化建设，首度提高智能化水平。

(八)充分发挥样板造就起到，建设智能化样板煤矿。针对我国有所不同矿区煤层赋存条件，从建设理念、系统架构、智能技术与装备、综合管理、经济投放等方面，制订并实行科学、合理、先进设备的煤矿智能化建设方案，重点前进大型煤矿积极开展系统性智能化建设，对冲击地压、煤与瓦斯引人注目等灾害相当严重的矿井，优先积极开展智能化开采(刨)和危险性岗位的机器人替代，建设一批智能化样板煤矿，凝练出可拷贝的智能化铁矿模式、技术装备、管理经验等，向类似于条件煤矿展开推广应用。(九)实行绿色矿山建设，增进生态环境协调发展。

坚决生态优先，积极开展矿区生态环境智能在线监测，推展矿区地表环境治理与修缮、煤层气(煤矿瓦斯)智能抽采利用等新技术，前进煤炭清洁生产和利用。融合智能技术与绿色铁矿技术，大力前进绿色矿山建设，新建煤矿要按照绿色矿山建设标准展开规划、设计、建设和运营管理，生产煤矿要逐步升级改建，超过绿色矿山建设标准，希望建构洗手低碳、安全性高效的煤炭工业体系，构成人与自然人与自然共生的煤矿发展格局。(十)推展新一代信息技术应用于，分级建设智能化平台。

以数字化、网络化、智能化为方向，探寻创建国家级煤矿信息大数据分析与分享互相交换平台，实时前进网络安全和煤矿智能化发展，减缓工业互联网和车联网、新一代通信技术、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在煤炭工业领域的推广应用。希望地方政府有关部门建设信息管理云平台，增进煤炭企业数据的终端与管理;前进煤炭生产企业创建安全性、分享、高效的煤矿智能化大数据应用于平台，建构动态、半透明的煤矿采行、挖、机、运、合、洗选等数据链条，构建煤矿智能化和大数据的深度融合与应用于。(十一)探寻服务新模式，持续伸延产业链。以数据为核心资源，推展煤矿智能化技术开发和应用于模式创意，提升煤炭企业的核心竞争力。

伸延智能煤机生产产业链，从主要获取煤机产品向获取产品与服务改变、向获取整体解决方案改变、向获取系统集成总承包改变，推展生产与服务的协同发展。积极开展大型煤矿企业、大数据专业服务商等数据平台之间的应用于与交易，培育煤矿大数据研发、融资租赁、数据联合报等服务新模式。

打造出煤矿智能装备和煤矿机器人研发生产新的产业，建设具备影响力的智能装备和机器人产业基地。(十二)减缓人才培养，提升人才队伍确保能力。反对和希望高校强化煤矿智能化涉及学科专业建设，推展专业交叉融合，培育一批不具备矿业工程、软件工程、信息工程、机器人工程、人工智能等科学知识技能的复合型人才。

深化产教融合，希望高校和企业合作创意煤矿智能化人才培养模式，资源共享示范性进修实践中基地，搭起工科教师挂职锻炼平台，面向产业急需资源共享现代产业学院。积极开展在职人员智能化和信息化培训，建立健全职业发展地下通道机制，优化知识型、技能型、管理型人才发展体系。

(十三)强化国际合作，积极参与一带一路建设。以煤矿智能化前沿技术与装备的研发应用于为核心，积极开展横跨领域、跨学科、跨专业协同合作，反对资源共享技术移往中心。

强化与一带一路沿线国家能源发展战略接入，建构煤矿智能化技术交流平台，探寻与沿线国家企业、涉及机构创建战略合作伙伴关系，深化相互尊重合作，增进互利共赢。以国际合作为契机，造就我国煤矿智能化技术、装备、标准、服务回头过来，同时引进国际煤矿智能化先进设备技术装备、管理理念、服务模式等，培育具备国际影响力的品牌产品，提高我国煤炭工业对外开放水平。三、确保措施(十四)增强法律法规确保，深化标准化工作改革。强化部门协同，减缓涉及法律、法规、规章、标准和政策的制修改工作，为煤矿智能化发展获取制度确保。

希望和反对企业、科研院所、行业的组织等积极开展企业标准、团体标准和国际标准的制订，完善煤矿智能化标准体系，前进我国煤矿智能化标准的国际化进程。(十五)增大政策反对力度，创建智能化发展长效机制。对竣工验收通过的智能化样板煤矿，给与生产能力移位、矿井生产能力核增等方面的优先反对。在煤矿安全改建中央预算内投资决定上，对大力推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、前进煤矿铁矿减人提效的煤矿不予重点反对。

对新建的智能化煤矿，在规划和年度计划中优先考虑到。将煤矿涉及智能化改建划入煤矿安全技术改造范围，探寻研究将涉及投放列为安全性费用用于范围。研究涉及产业扶植政策，希望金融机构增大对智能化煤矿的反对力度。

希望企业发动成立涉及市场化基金，构成反对煤矿智能化发展的长效机制。(十六)强化知识产权维护，强化核心技术高效率能力。强化共性关键技术领域高质量、低价值专利培育和维护，追踪国外先进设备技术发展前沿，作好国际专利前瞻性申请人和布局，回避技术输入风险。希望建构煤矿智能化建设知识产权维护体系，作好煤矿智能化建设成果维护，构成产业竞争优势。

希望和反对企业运用知识产权参予市场竞争，培育一批不具备煤矿智能化知识产权优势的煤炭企业。(十七)汇聚各方共识，增进智能化跨界合作。在国家和省级有关部门指导下，以行业协会、研究机构、科技企业、设计院、高校、金融、装备厂商和煤炭企业等为主体，重新组建煤矿智能化创意联盟和区域性创意机构，充分发挥各自专业领域优势，构建协同创意、跨界融合发展，为煤矿智能化建设获取承托。(十八)强化的组织领导，构成智能化发展整体合力。

创建煤矿智能化建设工作机制，增大对煤矿智能化建设工作的引领和协商力度。地方政府有关部门要融合本地区实际情况实施实施意见，减缓煤矿智能化建设与升级改建。强化煤矿智能化发展涉及政策的宣传和理解，提升政策的知悉度。

总结煤矿智能化建设新的典型、新模式和新机制，宣传推展煤矿智能化发展的经验和成果，营造煤矿智能化发展的良好氛围。

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