日本政府将向中东地区派遣海上自卫队究竟有何考量

新华社东京12月28日电（国际仔细观察）派兵中东日本阴险多多新华社记者郭丹日本政府27日开会内阁会议要求向中东地区派出海上自卫队。分析人士认为，此举取名为保证日本涉及船舶的安全性，实则既有在与美国和伊朗关系方面的外交考量，又有借机不断扩大自卫队海外派出、为修宪造势的政治阴险。但此举在日本国内引起争议，恐难确实超过目的。

外交考量据日本媒体报道，日本将派遣一艘可配备直升机的驱逐舰回国中东，目前正在索马里海域参予压制海盗活动的P-3C巡逻机也将被用作此次派出任务。自卫队舰机的活动范围为阿曼湾、阿拉伯海北部、曼德海峡，主要任务是搜集情报并在适当时应付紧急情况。此次派出任务期限为1年，有可能视情况缩短。

尽管日本政府称之为此次派出的主要目的是增进中东地区和平平稳和保证日本涉及船舶的安全性，但日本舆论普遍认为此举主要是为了应付美国的派兵压力。美国今年7月向数十个国家收到邀，拒绝它们重新加入意图针对伊朗的海湾水域“反潜联盟”，但应者寥寥。日本在安全性上倚赖美国，是美国重点施加压力的国家之一。

分析人士认为，日本此次要求派出自卫队，实质上是对此了美国的拒绝。但值得注意的是，日本虽然派遣自卫队，但未重新加入美国的“反潜联盟”，而是“单干”，而且自卫队的活动范围避免了附近伊朗的霍尔木兹海峡。

分析人士指出，这表明了日本对与伊朗关系的疑虑。伊朗是日本最重要的能源供应国，如果日本必要参与美国的“反潜联盟”，将有可能造成日伊关系恶化并伤害日本经济利益。有日媒评论说道，日本此次派出自卫队的要求是在看美国脸色和不性刺激伊朗之间谋求均衡的产物。

政治阴险除了上述外交考量，日本此次派出自卫队还被指出有国内政治的阴险，那就是不断扩大自卫队海外派出，为改动和平宪法生产合理性。日本政府此次派出自卫队依据的是《防卫省设置法》第4条“调查、研究”条例。这是日本首次意味着根据该条例就向海外长年派出自卫队。分析人士认为，“调查、研究”条例是平时展开普通的警戒监控活动时所依据的法律条文。

由于阐释较为微妙，该条例此前就常被日本政府给定说明、“为我所用”。日本民间机构“修宪问题对策法律家6团体联络不会”指出，防卫省旗号“调查、研究”旗号向中东派出自卫队，从法律上谈根本就是有问题的，是违背和平宪法第9条的。此外，依据“调查、研究”条例动用自卫队只需防御大臣发布命令命令才可，不必国会表示同意。

尽管日本政府在27日的内阁决议中规定，此次派出在内阁作出要求和派出活动完结后要向国会报告，但日本共同社认为，此举无法避免对“政府武断下自卫队海外派出不断扩大”的忧虑。备受争议为构建“保证日本涉及船舶安全性”的目的，此次被派出到中东的海上自卫队在遇上紧急情况时依据自卫队法的“海上警备行动”条例可用于武器维护救起船只。但根据国际法涉及规定，公海上船舶的管辖权归其船籍所在国。

因此此次派出到中东的自卫队不能在维护日本籍船只时用于武器。当遇上有日本人搭乘的外国籍船只救起时则无法用于武器，不能采行强光太阳光、高音大喊等警告措施。

而日本国土交通省的数据表明，日本国内所有海运公司的涉及船舶中，日本籍船只仅有占到总数的10.5%。不少日本媒体批评派出自卫队维护日本船舶的实际效果。

在日本国内，派出自卫队还引起花费过低、违背宪法等争议，赞成之声不少。共同社14日至15日在全国范围实行的一项民调表明，51.5%的受访者赞成向中东派出自卫队，近少于赞同的33.7%。一些在野党也在大大批评政府派出自卫队之荐。

日媒指出，在明年1月开始的例会国会上，这认同不会沦为主要议题之一。在外交方面，尽管日本政府采行分开派出的方式以防止性刺激伊朗，但日方将与美国的“反潜联盟”分享自卫队独立国家取得的信息，还将向美海军派出自卫队联络官。有分析认为，这指出日本虽并未参与“反潜联盟”，但仍与“反潜联盟”回头得很将近，伊朗国内批评日本的声音正在大大强化。

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