2018“二孩”入园潮即将来临，这座最敢生的城市将如何“应考”？

据数据统计资料，自2016年月实行全面二孩政策以来，山东省出了最敢生子的地区，二孩快速增长数量居于全国首位，为此2018年秋季学期开学之时，山东将步入“入园潮”考试成绩，适龄入园儿童的激增，给山东省学前教育发展、幼儿园学位供给带给了极大的挑战，山东省要怎样“考生”呢？李端梅：山东省潍坊市教育局副局长潍坊市是山东省的一个地级市，出生于人口数2015年为8.65万人，“全面二孩”政策实行以后的2016年为14.61万人，2017年为15.74万人，2018年将步入我国“全面二孩”政策落地后的第一波出生于儿童的入园高峰年。基于对人口发展的预测与分析，潍坊市委市政府把幼儿园规划建设作为有效地消弭人口政策带给的入园高峰之策，落后规划、主动作为，每年都将幼儿园建设作为重点民生实事，列为政府工作报告，并向社会公开发表允诺。今年，潍坊应允将2018年幼儿园建设项目在《潍坊日报》上审批，197个新的改扩建项目，10.8亿元投资，2.87万个追加学位，是潍坊市县两级政府符合人民群众入园市场需求的肃穆允诺，也是对解决问题“入园难”问题的诚恳答卷。

截至目前，潍坊全市设有幼儿园学位31万个，而全市实际在园幼儿将近24万人，储备学位7万多个。实施政府职责 密码建园瓶颈幼儿园学位供应靠建设，建设责任在政府。本着“回头在前茅，腊在实处”，我们增强市县镇三级政府的责任意识，各司其职具体幼儿园建设的重点、难题、着力点。

1.强化政策引领，实施市级政府责任。潍坊市委市政府把幼儿园建设工作划入对县市区党委政府科学发展考核的最重要内容，作为年度教育工作重点督导内容，每年督导内容在第二年两会期间向全体代表、委员通报，向全社会公开发表，主动拒绝接受人民群众的阅兵。2011年，潍坊市政府印发《关于减缓普及幼儿园三年教育的意见》，具体了各级政府幼儿园建设的目标任务，减缓创建覆盖面积城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

在圆满完成一二期学前教育三年行动计划的基础上，潍坊市政府首度已完成到2020年幼儿园建设规划，根据出生于人口数最少提早一年已完成学位供应。根据规划，到2020年全市将投资20亿元新的改扩建幼儿园472所，其中新建210所，改扩建262所，追加学位7.3万个；投资4亿元提高877所幼儿园办园条件，追加学位1.9万个，落后应付“全面二孩”政策实行后来临的入园高峰。2.具体主体责任，增强县级政府的管理职能。

随着城镇化进程发展，人口流动加快，城区幼儿园学位市场需求陡增。2013年，潍坊市教育、财政、规划、国土、寄居辟五部门牵头印发《关于规范市区住宅研发设施教育设施建设工作有关问题的通报》，把人民群众对学位的市场需求化作各个政府部门、县级政府的工作台账，具体了幼儿园怎么规划、怎么建设、谁来建设、怎么用于等明确问题，构成了幼儿园学位供应的“仅有链条”办理流程。

各县级政府也主动作为，不甘落后。例如，潍坊高密市针对学前教育发展的问题和难题、重点，市政府先后实施《关于减缓学前教育发展的意见》《高密市第二期学前教育行动计划（2015—2017）》《高密市城乡居住区设施幼儿园规划建设及管理用于的意见》等政策文件，理顺各方关系，具体办园职责，推展重点任务实施，确保学前教育优先发展。针对新型城镇化建设和“全面二孩”政策新的挑战，2017年11月，即墨市政府又在全省首度实施《第三期学前教育行动计划（2018—2020年）》，划入政府规划建设总盘子，为未来三年学前教育发展建构了新机遇。

3.以奖代调补，引领镇街政府实施幼儿园建设任务。潍坊创意积极开展学前教育工作先进设备镇街表扬，以调动镇街政府增大幼儿园建设的积极性，推展农村学前教育较慢发展，保证农村幼儿园学位充足，不想一个农村孩子打散。自2013年启动学前教育先进设备镇街表扬项目以来，每年潍坊市财政列支1000万元，专项用作奖励年内通过竣工验收的先进设备镇街。截至目前，全市有数108个镇街通过了学前教育先进设备镇街竣工验收，夹住镇街投放学前教育多达17亿元，新建、改扩建幼儿园570所，追加建筑面积88.7万平方米。

创立学前教育工作先进设备镇街，已沦为潍坊增进学前教育尤其是农村学前教育较慢发展的有力抓手。增强依法治教 具体管理机制建设有了确保，管理还得跟上。潍坊从实施市县镇各级政府责任应从，多方面采取措施，依法确保和增进学前教育的持续较慢发展。

1.创建县级政府责任实施机制自2011年起每年都将幼儿园建设、新的入公办幼儿教师及教师工资保险等划入对县市区重点教育工作的督导评估，评估结果划入到县市区党政领导政绩考核内容中并在《潍坊日报》发布，公开发表拒绝接受社会监督。此项措施有力地推展和确保了全市学前教育工作的身体健康平稳发展。2.清扫整顿向警方幼儿园2015年，潍坊市政府依法实行向警方幼儿园集中于清扫整顿工作，各县市区政府的组织教育、民政、建设、食药、公安、卫计等部门现场督查、坚实前进，采行媒体发布工作进展、列为综合督导等措施，当年全市共计清扫整顿向警方幼儿园521一处。

次年，为稳固清扫整顿成果，全市创建幼儿园动态监控机制，以镇街为监控单位、每个监控单位确认一名责任人，建构起网格化、仅有覆盖面积的向警方幼儿园监控体系，避免向警方幼儿园现象死灰复燃。3.依法增进民办幼儿园普惠性发展按照属地管理的原则，各县市区采行资金奖调补、驻公办教师、输入管理等多种方式扶植民办幼儿园发展，每年3月底前已完成普惠性确认。

截至目前，全市共计改建已竣工低收费小区设施民办幼儿园48所，惠及幼儿7200人，年节约家庭开支2000余万元。同时，临朐县、高密市、青州市、高新区等已制订实施了住宅小区设施幼儿园的明确管理办法，保证民办幼儿园普惠性发展方向。保证学位充裕 强化师资建设教育大计，教师为本。

有了充足的学位，还须要配有非常数量的教师，才能已完成幼儿园学位的有效地供给。1.潍坊一手捉学位供给，一手捉师资建设自2011年起，潍坊市拒绝各县市区“每年新的入幼儿教师数不得高于当年新的入教师总数的15%”，按15%比例补足公办幼儿教师。截至目前，全市共计录取幼儿教师2536人，第一版幼儿教师总数比2010年底学前教育三年行动计划实行前快速增长50%以上，幼儿教师队伍学历结构和年龄结构获得优化。

2.全方位立体化前进幼儿教师培训工作为较慢提升全市幼儿教师队伍专业素养和管理水平，潍坊市成立专项财政资金，创建了覆盖面积园长、教师、保育员的全员培训机制。自2012年起，牵头华东师范大学、东北师范大学等每年培训100名左右高层次幼儿园园长。聘用省内外学前教育专家、杰出园长和教师每年培训园长、保教人员1500人次。在全市甄选30所高水平幼儿园作为市级幼儿教师培训实践中基地，每年举行两次对外开放月活动，为全市幼儿教师获取“菜单式”培训，年培训幼儿教师1万余人次。

3.大力希望幼儿园园长和教师提高素质近年来，为希望和反对杰出园长和教师脱颖而出，潍坊的组织了名园宽和名幼儿教师票选，以赛促奎，有力造就了广大幼儿教师专业素养的提高。

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